中国县域经济和谐发展报告—朔州市朔城区专辑

6．加强服务体系建设，提高农业服务水平

近年来，朔城区为了推进现代农业发展，着力构建了服务体系建设。首先，建立科技服务体系。与大专院校和科研院所建立紧密的合作关系。加大引进、试验、示范农业科技成果力度大力培养农村科技示范户，要求每个示范户每年要带动20个农户学会科技致富技能，全面推广农田节水灌溉、名优品种覆盖、保护地种植、平衡配套施肥、农机综合作业五大科技实用技术。加强对玉米、土豆、蔬菜加工和转化的研究，利用高新技术改造传统农业，不断延伸农产品产业链，使科技对农业经济增长的贡献率逐渐上升。其次，建立形式多样的利益联结体系。积极推广“公司+农户”、“公司+经纪人+农户”、“公司+中介组织+农户”三种有效的利益联结模式，积极引导支持农民专业合作社、行业协会的发展，在种、养、加等方面成立了不同规模的集体经济组织。2006年全区新成立农业经济合作社就达50个，农民的参合积极性很高，学会了合作经营、共同发展致富的新本领。另外，加强农业基础设施服务体系建设。在做好引水、蓄水和节水工程的同时，加强已有的水利工程维护、配套和改造，通过搞好节水改造，扩大了有效灌溉面积；通过因地制宜举办小型水利工程，缓解了边远山区人畜饮水困难问题，使农民的生产、生活条件有了明显的改善。第四，强化质量监测服务体系建设。做到领导重视，政策引导，服务到位，无公害产地认证达到25万亩，无公害产品认证达到20个以上。第五，建设畜牧防疫服务体系。建起了区畜牧服务中心和7个乡镇中心兽医站，配备了专门的村级防疫人员，区、乡、村三级形成动物防疫、良种繁育、疫病诊断、畜牧信息四大网络体系。同时，为了满足农民对科技、信息、文化和教育的需求，加强了信息网络的基础建设，扩大了信息网络的覆盖面。

二、抓好工业强区战略，做好产业结构优化升级，培育五大产业群壮大发展

近年来，朔城区始终坚持以经济建设为中心，狠抓发展要务，坚持实施“工业富区”和“跨越式”发展战略，加快工业转型，优化工业布局，做大工业总量，并紧密结合全区实际，将经济发展的主攻方向定位为：提升传统产业，培育优势产业，淘汰落后产能，创新产业形态，扩张经济问题，提升产业层次，加快资源型城市转型跨越步伐，形成了以能源经济为主体，新型产业形态多样化的产业新格局。他们的做法、思路和取得的成就，值得我们去思考和借鉴。

1．改造提升传统煤电产业，切实推进煤电产业可持续发展

煤电产业是朔城区的传统支柱产业，也是在全区经济中占半壁江山的大产业。近年来，他们充分发挥煤电资源优势，大力实施“煤电强区”战略，进一步巩固煤电主导地位，科学规划，加大投入，全力提升资源承载能力，不断延伸产业链条，扩大产业规模，走可持续发展道路，使煤电产业对经济的贡献率不断提高。为了壮大发展煤电产业，他们在优选、引进先进项目、提高技术装备、优化整体素质和提高竞争能力上下功夫，实现煤炭开采规模化、生产洁净化、经营集团化，下头出了大煤炭、精煤炭的发展新路子。一是科学规划，保护性开发煤炭资源。他们按照科学发展观的要求，强化煤炭产业规划管理，坚持保护性开发煤炭资源，把节约放在首位，着力建立合理保护、强化节约、有序开发的煤炭资源开发监管体系。坚持做重叠科学编制产业发展规划，建立重点煤炭能源产区，严格开办煤矿审批程序，有效开发利用煤炭资源。二是全面实施了煤炭资源整合，提高产业集中度。全区煤矿由原来的29矿30井整合为21矿，关闭淘汰8矿1井，压减比例30%，单独矿井15座。三是加大资金投入，实施了煤矿的产能扩建和技术改造。积极推广新技术、新装备、新工艺，逐步淘汰落后的采煤技术，提高煤矿科技装备水平，推动煤矿采、掘、机、运等方面的科技进步，使煤矿生产能力较以前翻了一番，回采率由原来的30%提高到60%。三是建设了杨涧500万吨、上泉观500万吨、格瑞物公司和江苏双良集团投资的240万吨三座大的洗煤厂，提高了煤炭的洗选能力，增强了煤炭的市场竞争力。到2007年底，煤炭生产、洗选即可达到“双干万吨”的能力。四是科学发展，大力延伸煤炭产业链。立足于煤炭产业可持续发展，高度重视煤炭生产持续紧张、采掘失调等问题，切实解决好煤炭产业链短、环境问题突出等矛盾，着力推进经济增长方式的转变，走高效节约之路。抓好煤矸石、煤泥、矿井水等煤矿废弃物的综合利用规划和引进建设综合开发利用项目，将煤炭资源开发与加工利用结合起来，加快发展煤电、煤化工、煤焦、煤气、煤建材等低耗能、高附加值产业，实现综合利用，科学发展。五是加强矿区生态环境建设与保护。按照“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理、谁破坏、谁补偿”的原则，加大生态环境治理投入保护矿区生态环境。对严重污染环境尤其是影响群众生命财产安全的煤矿企业，督促开展治理整顿，限期整改达标，否则坚决关闭。六是新建了辛庄220千伏变电站，完成了张蔡庄500千伏变电站新建工程前期准备工作，实施了刘家口110千伏、城南110千伏变电站增容、城关110千伏变电站长虹压工程，新建了格瑞物2×13.5万千瓦矸石电厂和小平易焦化厂2×6000千瓦尾气发电项目。

2．以园区为载体，全面做大新型治金产业

以工业园区为平台，聚集有一定关联度的企业形成产业集群，是增强区域竞争力的重大举措，也是县域转变经济增长方式的重要抓手。近年来，他们规划建设了富甲工业园区，实施了园区“八通一平”基础设施建设，建成了具有强大的发展后劲和空间，并具备现代化功能条件的产业聚集园。以山西能源公司投资的硅铝主导产业项目为龙头，引进了瑞士CATCO，美国JC等国际知名的大公司、大集团，开发关联度较高的铝硅合金、铝硅合金制品、硅锰合金、板带箔、超高功率石墨电极等高载能上游、下游产品，走出了煤、电、高载能一体化的路子。到2006年，已有2.3万吨电解铝扩建项目、2万吨工业型材项目、10万吨铝合金型材项目、80万件汽车轮   项目、10万吨真气爆破造纸项目、11万吨阳极陪烧项目、20万吨阳极改造技术项目、10万吨净水剂项目、锅炉机械加工项目等10多家新型产业项目进驻园区或正在开展入驻园区基础工作。

3．发挥资源优势，发展循环经济，积极培育壮大新型建材产业

朔城区碳石、粉煤灰、粘土、煤矸石等资源十分丰富，发展新型建材产业的条件得天独厚。近年来，他们抓住国家西部大开发和中部崛起的战略机遇，以及国家重点工程神头二电厂扩建、安家岭露天矿建设、引黄北干线、原大高速公路开工建设的有利时机，着力发展循环经济，做大做强新型建材产业。通过以合资、合作等方式，外引内联加大投入，建成了狮头集团水泥厂、飞翔水泥厂、晋能水泥厂、前寨特种水泥厂等企业努力提高现有的工艺技术和装备水平，大力引进了现代化的水泥生产技术和生产线，使传统的水泥生产得到了改造提升。2006年，全区水泥生产能力达到了100万吨。同时，延伸丰富的煤炭资源产业链，开发利用煤矸石、粉煤灰及煤矿伴生资源，发展循环经济，大力发展新型建筑材料，耐火和陶瓷材料等相关产业，做大做强了县有地方特色的建材产业。

4．把握市场需求，努力壮大发展化工产业

近年来，他们依据旺盛的市场需求，不断壮大发展化工产业。以小平易焦化厂、晋电化工厂、红金龙化工厂和区化肥厂为依托，提高档次，扩大规模，重点发展焦化、电石、碳铵产品。2006年，全区年生产焦化产品36万吨，电石产品5万吨、碳铵产品2万吨。成为了远近闻名，颇具实力的化工生产基地。

5．发展第三产业，打造现代物流业

第三产业作为国民经济重要组成部分，其发展水平是衡量一个国家或地区发达程度的重要标志。过去，因朔城区为中部内陆地区，商贸、物流、旅游、餐饮等第三产业相对滞后，三产较为原始，基本上还是传统的商品、饭店和旅店。近年来，他们十分重视第三产业的发展，把第三产业作为经济结构调整的重要内容，以市场化、产业化和社会化为方向，增加供给，优化结构，发送服务质量，积极发展现代商业、旅游业和物流业，完善市场体系，拓宽财税渠道，实现了一、二、三产业的协调发展。首先，以商贸餐饮旅游为龙头，以交通运输，金融保险、房地产业和文化教育为重点，通过政府引导与市场主导相结合，项目带动与品牌推动并举，激活内资与引进外资互动，实现了第三产业的提质、提速和跨越式发展。其次，扩大第三产业发展规模，以食、住、行、游、购、娱为主导方向，先后建起了规模不同的超市、宾馆、购物中心等40多家，在基本满足人民群众吃、住、行的基础上，进一步积极拓展服务业的其它环节，大力发展现代物流业，精心技术先进沟通东西南北，覆盖晋陕蒙三角地区的现代物流业。另外，加大招商力度，促进盘活存量与扩充增量互动。与香港豪德集团已正式签定了项目合同，一座首期投资3亿元，占地20万平方米的大型物流贸易广场已开工建设，3年内完成投资10亿元和完成全部工程。同时，以豪德光彩贸易物流中心为龙头，逐步推开信息平台、电子商务、连锁经营、仓储超市等现代服务业。在正开展投资3.2亿元的商业步行街已开工建设。第四，积极打造旅游业，以神海湿地公园、崇福寺景区、紫荆山自然保护区为核心的旅游开发已初见成效，投资2.5亿元的五星级大酒店也在筹建之中。如今的朔城区已成为一个开放发展、商务繁荣的区域性中心城市，其第三产业的大发展已经成为全区经济增长的新亮点。2006年，第三产业占全区GDP总量的43.03%。