珠海市委书记甘霖：坚定不移走建设生态文明的发展道路

   未来30年，以生态文明新面貌引领经济特区发展潮流

　　珠海建设生态文明新特区正处于关键时期。面向未来，珠海明确提出要努力建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会，并确定了今后30年的主要发展目标和任务：到2020年、建立经济特区40周年之际，基本建成珠江口西岸核心城市，实现在珠三角地区人均首位、生态一流、文化繁荣、法治优良、社会公平的发展目标，成为广东发展新的增长极、科学发展的排头兵；到2040年、建立经济特区60周年之际，把珠海建设成为有国际影响力的生态城市、旅游城市、创新城市和港口城市，成为宜居宜业宜游的幸福之城，成为活力实力魅力兼备的理想之城，以生态文明新面貌引领经济特区发展潮流。这一新的目标更符合科学发展观的要求，更反映转变经济发展方式的方向，更切合珠海人民长期追求的城市理想。

　　着力把以人为本落实到位。我们将努力提高人均生产总值、人均财政收入、人均可支配收入等人均指标的水平，力争在珠三角各城市中达到首位，并使改革发展成果进一步惠及人民群众，实现社会公平。把人口问题作为城市发展的核心问题，统筹人口、资源、环境关系，在保持适度的人口规模、合理的人口结构和不断提高人口素质的前提下追求经济发展。全面提升社会各项事业发展水平，扎实推进城乡基本公共服务均等化，使社会保障体系更加健全、人民生活更加殷实。

　　加快转变经济发展方式。我们将坚持走集约发展之路，进一步优化产业布局，坚决推进产业发展园区化，集约节约使用土地资源。坚持产业发展化，“双轮驱动”发展先进制造业和现代服务业，积极抢占航空、海洋工程装备制造、生物医药、新能源等战略性新兴产业；以横琴开发为契机，积极推动商务服务、休闲旅游、科技研发等现代服务业发展取得突破，大力发展具有岭南特色的都市型、外向型、生态旅游型现代农业。大力加强自主创新，注重发展民营科技型企业。

　　合理控制城市规模。我们将科学修编城市总体规划和土地利用总体规划，防止城市规模盲目扩大。按照合理布局、集约发展、中度开发的原则，严格划定禁止开发区、限制开发区、适宜开发区，在主体功能区基础上搞好工业区、商务区、商贸区、旅游区、行政区、住宅区、文化区等的协调衔接。科学控制城市开发强度，特别是控制住宅建设规模，留下更多的空间用于生态建设。

　　构筑组团式紧凑型城市形态。我们将加快打造东部滨海花园城市、西部滨江田园城市、南部海岛生态城市的风貌特色，围绕文化创意、航空、游艇等特色产业发展加快配套城镇组团建设。强化紧凑型发展理念，着眼于空间紧凑、功能集聚，提高土地利用效率，降低公共服务成本，减少资源能源消耗，完善组团内的城市功能。统筹城区之间与城镇组团之间的综合交通体系和公共服务设施规划建设，实现全市一体的紧密联系和协调发展。

　　高标准严要求推进生态建设和环境保护。我们将坚持经济发展与环境保护双赢，坚持遵循生态优先原则，坚守蓝天白云、青山绿水底线，努力把珠海建设成为国内环境最优美、最宜居宜业宜游的生态城市之一。大力推进清洁生产和资源综合利用，加快发展循环经济，进一步加快环保设施建设，确保实现污水垃圾百分之百达标处理。严禁“遮山挡海”，严控“挖山取土”，大力开展植树造林、绿化珠海活动。加强对河涌、海岸、山体的生态修复，加大对红树林、水松林、近岸滩涂等自然资源的保护，把珠海打造成珠三角最大、全国的湿地保护之城，进一步彰显生态魅力。

　　全面提高文化软实力。我们将加快建设文化强市，不断提升文化软实力，形成文化事业繁荣、文化产业强大、文化生活丰富、文明素质提升、人文氛围浓厚的良好局面。高起点推进文化事业发展，进一步完善覆盖城乡的公共文化服务体系，加快打造区域性高层次文化消费中心，形成珠海的人文特色，培养城市文化内在的清新气质。突出特色发展壮大文化产业，加快建设高新区数字内容产业基地、斗门影视文化产业基地、横琴粤港澳文化产业合作区。（作者为中共广东省珠海市委书记）