丘小雄：“十二五”时期我国经济社会发展的总体思路
2011-04-18 来源：《求是》 点击数：6576
深刻理解“十二五”时期我国经济社会发展的战略思路
中央从我国现代化建设和全面建成小康社会全局出发，提出制定“十二五”规划要以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线，这是符合国情世情民情作出的重要决策。
（一）深刻理解以科学发展为主题的丰富内涵。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，“十二五”规划以科学发展为主题，就是要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的各个方面。，坚持发展是硬道理的战略思想。经过30多年的改革开放，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，经济总量跃居世界第二位，但人均国内生产总值仍排在世界100位左右，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。我国在现代化道路上遇到的矛盾和问题，从规模与难度上看，都是世界上所罕见的。解决所有这些问题，都必须靠发展，在这一点上不能有任何松懈和动摇。第二，坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本。以科学发展为主题，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。“国以民为本，民以生为先”。我们要把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移地走共同富裕的道路，促进人的全面发展，维护社会公平正义。第三，坚持全面协调可持续发展。主要是：城乡协调发展，重在解决农村发展落后的问题；区域协调发展，重在解决中西部发展落后的问题；经济社会协调发展，重在解决社会事业发展落后的问题；经济发展与人口资源环境相协调，重在实现永续发展。
（二）充分认识以加快转变经济发展方式为主线的战略意义。“十二五”规划把加快转变经济发展方式作为主线，是规划的突出亮点。凸显这条主线，主要有几方面考虑：，加快转变发展方式是促进科学发展的必由之路。从“九五”时期开始，中央就提出要实现经济增长方式从粗放型增长向集约型增长的根本性转变。10多年来，我们做了大量工作，也取得一定成效，但还很不如人意。党的十七大又提出了经济发展方式转变的战略任务，由“增长方式”到“发展方式”的变化，体现出更深远的战略考虑。加快转变经济发展方式，是我们多年来探索发展规律的认识深化和经验总结。第二，加快转变发展方式是解决我国发展进程中突出矛盾和问题的迫切要求。目前我国经济社会发展仍处在一个上升周期，进一步延长发展战略机遇期是完全有可能的。实现这个前景，必须解决好发展中的不平衡、不协调、不可持续的现实问题。只有加快转变经济发展方式，真正突破资源环境瓶颈制约，解决好经济结构失衡问题，不断提高发展的质量和效益，增强经济发展的可持续性，才能最终建成惠及13亿人口的更高水平的小康社会。第三，加快转变发展方式是提高我国国际竞争力的战略举措。这次国际金融危机暴露了全球经济发展中的问题，也使我国经济发展方式的弊端更加凸显。尤为突出的是，产业结构不合理，核心技术缺乏且受制于人，能源资源消耗大量增加，铁矿石、原油等大宗商品的进口依存度过高，环境污染事件频发。我们必须加快转变经济发展方式，把经济增长建立在主要依靠扩大内需、结构优化和科技创新的基础上，在激烈的国际竞争中把握主动权。第四，加快转变发展方式是我国经济社会领域里关乎全局和未来的一场深刻变革。转变经济发展方式，涉及经济社会发展的各个领域、各个行业，量大面广，任务艰巨而繁重，涉及利益格局的调整。因此，必须处理好当前与长远、局部与全局利益的关系，特别要处理好发展和转变的关系。要在发展中促转变，在转变中促发展，从而推动经济社会全面协调可持续发展。
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