彭穗宁：立足服务 推进党的基层组织再社会化

我们应该看到，我们党基层组织要提供的服务，就是这种广义的服务、现代意义上的服务。由于现代服务的核心是公益，这就需要坚持党的领导、充分发挥党组织在多元利益关系中的协调和引导作用。由于现代服务不是单向度的，它是互益的，这就要求党组织通过服务，逐步培养群众的主体意识和"共同体意识"，促进服务向"相互服务"、"群众互助"方向转化和发展，使服务促进更大的人际互动。这种新型社会服务，就会像一根传动轴，把社会每个居民、单位都带动起来，共同营造现代人精神和物质生活的美好家园，创设社会和谐。

推进党的基层组织再社会化，全面提高党的基层组织的工作水平，最根本的就是要使基层党组织通过为基层服务、为群众服务、为改革、为发展、为稳定提供服务，全面提升基层党组织的现代"服务"能力。而坚持把"服务"作为立足点，就能整体提升基层党组织的作用，推进党的基层组织再社会化。以此为基础，我们党的组织就能够成为推动科学发展、凝聚党心、民心、促进社会和谐的核心。

记者：把服务作为党的基层组织最主要的功能，是不是否认政党的政治属性、政治功能？

彭穗宁：不是，服务，应该是执政党履行政治职能的现实基础。

无可讳言，政党是从事政治活动的特殊组织，但，对政党从事的政治必须要有一个正确的把握。

首先，我们必须明确，政治在不同的历史条件下具有不同的内涵。执政党履行政治功能，发挥政治作用，服从于服务于执政党的历史任务。邓小平同志曾经针对新时期党的历史任务，明确指出：党章对党的政治路线"不管怎样表述，实质是搞四个现代化，最主要的是搞经济建设，发展国民经济，发展社会生产力"。 这个精彩的论断表明，政治的本质是利益,当不解决经济问题,国家政权就不能巩固、其根本利益就不能实现的条件下,经济问题便具有了政治意义。当前，我国发展呈现出的一些重要的阶段性特征，表明我国已经进入发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾凸显时期。我们党的基层工作，必须从这一前提出发，把握党的政治任务与基层党建的结合点，处理好改革、发展、稳定的关系，这就是最大的"政治"，必须从这一"政治"原则出发，全面提高党的基层组织的工作水平。

其次，政治的本质在于领导，这是政治的典型特征。马克斯·韦伯指出："政治：即是领导，或是领导的感化力"。　而现代政治的领导职能，主要由现代政党来完成。而政党领导并非一定依赖国家权力，实际上，政党是政治组织，同时又是社会组织，是人们参与社会政治生活的众多方式中的一个特殊组织。简言之，政党既是政治的，也是社会的。政党的领导活动经常性地依赖它与社会的联系，特别依赖于政党的社会职能。政党的社会职能实际就是政党对社会作出的反映，对社会作出的影响，这就包括政党对于社会利益关系的表达和整合的功能等。马克思主义认为："政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础的，而且政治统治只有在它执行了这种社会职能时才能持续下去。" 因此，我们可以得出这样的结论：执政党在履行自己的政治职能的时候，也必须以充分履行自己的社会职能，并且以此为基础。而且，我们还可以说，一个党执政能力强弱，不仅与这个党的社会资源深厚与否有关，也与这个党对社会资源运用的水平，或者说该党的履行社会职能的水平有关。

第三，以全心全意为人民服务为根本宗旨的中国共产党，拥有巨大的社会资源，中国共产党这样一个政治组织和社会组织，决定了它的真正优势不是建立在权力基础上的，我们党的真正的优势表现在群众真心实意拥护的基础上的。我们党能够通过倾听群众呼声，代表群众利益，认真服务群众，凝聚党心民心，组织社会力量，形成的强有力的政治领导，这样的社会力量聚集，正是政党社会功能，应该看到，党取得了执政地位以后，更主要的、大量的是要发挥好政党和国家的"社会职能"，这才是巩固自己执政地位的基础。

我们党的领导人不止一次地强调："加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。" 这就是说，提高党的执政能力、发展党的先进性，最终要通过基层党组织从实际出发，落实好、维护好和发展好人民群众的根本利益，全心全意、真心实意地为人民群众服务，直接回应好人民群众的关切和期待这一系列的基础工作和实际工作中。因此，基层党组织充分实践为人民服务的功能，正是我们党的发挥自己全部政治职能的最深厚的社会基础。

记者：服务与提升基层党组织的覆盖面有什么关系？

彭穗宁：我认为，服务是提升基层党组织有效覆盖面的内在根据。

无可否认，基层党组织对社会的有效覆盖面，是发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，形成党的全部工作和战斗力的基础条件。因此，完善基层党组织设置形式，形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，是党的基层组织建设的基础工作。