北京旅游发展面临的机遇、挑战和对策

针对当前北京旅游业的发展，刘淇书记说加快北京世界城市建设，首先必须加快北京国际一流旅游城市的建设；要制定高水平的发展规划，并有相应的改革措施，大力推进北京旅游业向国际一流城市迈进；要制定世界一流旅游城市规划，使各类旅游资源高级化，全市环境公园化，全市服务接待便利化。刘淇书记的讲话需要我们用全新的理念全面思考旅游在全市的发展定位，用全新的措施再造旅游业发展流程，用前所未有的力度推动旅游业的跨越发展。

一、北京旅游业面临前所未有的发展机遇

一是北京建设世界城市的机遇。北京旗帜鲜明地提出了建设世界城市的目标，这也是北京城市总体规划提出的目标。以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。历史名城、多元文化、宜居城市的建设为旅游业大的发展奠定了坚实的基础，旅游业的大发展必将为世界城市建设做出特殊贡献。刘淇书记说加快北京世界城市建设首先必须加快北京国际一流旅游城市的建设，主要是因为：一是旅游业进入门坎低，技术要求较低，国际发达国家不具备独特的垄断优势，在国内相对于教育、科技、医疗、社会保障等指标来说，最有可能率先达到发达国家的水平；二是成功举办奥运会后，北京的美誉度和关注度进一步得到提升，为加快发展旅游开创了新的视野；三是北京作为首都具有丰富的独特的旅游资源，旅游产业占到了全市GDP的7%，作为世界上的旅游目的地，是了解中国的重要窗口，后发优势明显，可持续发展能力较强。四是旅游业与城市的建设和发展休戚与共，离开了旅游，城市就缺乏活力和灵魂。五是旅游是融合的、开放的、产业的、世界的，它是属于未来的，属于世界城市的，世界城市和旅游业发展是天然有机统一的，旅游资源是全人类的共有财富必将为全世界所分享，国家历代领导人高度重视旅游就是因为旅游具有上述属性，发展旅游就是坚持改革开放，发展旅游就是坚持以人为本，发展旅游就是坚持科学发展。

二是国家把旅游业定位于战略性支柱产业和北京旅游业大发展的机遇。国务院最近提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。预计到2015年，全国旅游消费将相当于居民消费总量的10%，旅游全国业增加值将占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。北京旅游产业增加值已经占到GDP的7%，这项指标已经远远走在了全国前列，力争到2015年，北京入境旅游人数年均增长7%，国内旅游人数年均增长5%，国内旅游收入达到4600 亿元人民币；旅游总收入突破5300亿元人民币，旅游业增加值占GDP的12%，北京正努力把首都建设成为亚洲的会展、商务之都和国际一流旅游城市。

三是经济结构大调整、社会投资意愿增强的机遇。产业支撑比较稳固。服务业始终保持良好发展势头，对全市经济增长的稳定和拉动作用增强。2009年全年服务业增长10.3%，占地区生产总值比重达到75.8%。其中影视制作、动漫网游等行业收入增幅超过30%，农业观光园和民俗旅游收入分别增长12.2%和15.1%。现代服务业的快速发展为旅游业的发展奠定了坚实的基础，北京大力发展生产型服务业和现代服务业，突出发展高科技企业，大力改善生态环境，强力推动文化创意产业发展，加快推进新农村建设，为拓展旅游业发展空间、创新旅游产品提供了前所未有的机遇，为发展旅游业奠定了战略和经济基础。由于经济基础越来越雄厚、政府的战略导向越来越清晰，社会投资休闲旅游的积极性越来越高，北京游乐园的成功、鸟巢模式的逐渐清晰、深圳华侨城投资北京欢乐谷、意大利友人投资意大利农庄，都体现了社会投资意愿的增强。

四是旅游产业的融合性、带动性功能不断显现的机遇。旅游产业包括吃、住、行、游、购、娱等六大要素，涉及到交通运输、商贸服务、文化产业、农业等多个领域，是游客的旅游行为把不同的产业和行业串联起来，游客的消费行为是综合的、集中的、较大规模的，虽然旅游业是第三产业，由于旅游消费是综合性消费，它将带动、第二、第三产业的多点发展，推动旅游供给方提供更多创新性、融合性旅游产品。当前旅游消费体现出大众化、不可替代性和前瞻性：旅游消费的大众化指的是在现阶段人均国内生产总值达到3000美元时几乎全民都是旅游的消费主体，是与人民群众切身利益相关的事业，是以人为本的理念需要不断得到升华阶段；不可替代性指的是旅游是人们的刚性需求，旅游的体验是不可替代的；前瞻性指的是人们总是趋向于获得新的体验，要求旅游消费不断升级，正是因为这三个特性，要求供给方提供新颖产品、综合产品。同时旅游组织者还要满足消费者复杂的消费需求和社会心理，这是对整个消费环境的综合考验，也是推动整个社会化大生产的重要环节。