陕西府谷：县域经济“黑马”跑出的路径

　 “是骡子是马，拉出来遛遛”，当壮大县域经济的宏观决策将中国2000多个县拉到市场经济这个大赛场上时，府谷不仅被证明为马，而且成为一匹最大的黑马：《第十届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告》显示，府谷在全国2001个县（市）排名中跨越了378个位次。
　　这是一份值得晾晒的 “成绩单”：2005年到2009年，府谷县GDP年均增长20．8％，达到162．56亿元，人均9723美元；财政总收入增长69．5％，达到42．03亿元；地方财政收入增长65．2％，达到10．57亿元；固定资产投资增长80．1％，达到153．2亿元；城镇居民人均可支配收入增长27．1％，达到16922元；农民人均纯收入增长34．5％，达到5615元……
　　这是许多值得骄傲的“桂冠”：全省文化先进县、环保工作先进县、投资环境县、合作医疗工作先进县、扶贫开发工作先进县、林业工作先进县、水保工作先进县、中国金融生态县、新能源产业百强县、最具发展潜力县、全国生态文明先进县……每一项都货真价实、金光闪闪。
　　“十一五”以来，由于大力实施新型工业化、农业产业化、城乡一体化、民企集团化“四化”战略，府谷一路快马加鞭，在富民强县的“塑胶跑道”上快速奔跑，步入了前所未有的发展“化境”。

　　新型工业化：启动强县引擎

　　上世纪80年代，上苍在亿万年前种下的黑色煤炭突然不甘寂寞地冒了出来，点燃了府谷现代工业文明的曙光。
　　此后的十几年里，府谷工业蓬勃兴起，但看似红火却一直有量无质地低水平运行，“村村点火、处处冒烟”的“五小”企业，使原本就脆弱的全县生态环境受到重创。至新世纪初，一顶“黑三角”的帽子压在了府谷头上。
　　面对这种局面，府谷开始大力推进新型工业化步伐。
　　按照“大园区承载、大产业支撑、大项目推动、大集群发展”的思路，府谷县全方位推进工业结构优化和产业转型升级。很快，以四大工业集中区、八个兰炭产业园和三个工业小区为主的府谷煤电化载能工业园区总体规划形成，并经省政府审批，成为陕北能源化工基地建设的重要组成部分。
　　在此基础上，他们不断优化发展环境，努力筑巢引凤，吸引了神华、华能、大唐、中煤、鲁能、陕煤、陕投等大型企业集团的一个个项目落户府谷。其中，既有清水川2×30万KW＋2×100万KW电厂、庙沟门2×60万KW＋2×100万KW电厂、郭家湾2×30万KW电厂等大型煤电一体化项目，也有镁节能多联产110万吨捣固焦、5万吨金属镁，恒源30万吨型焦，30万吨合成氨52万吨尿素，18条60万吨以上大兰炭等一批煤化工项目，还有冯家塔500万吨、三道沟900万吨、榆林神华800万吨等一大批大型矿井，一个煤电、煤化工、煤电载能并驾齐驱的新型工业化体系正在府谷形成。
　　这些新型工业企业的生根、开花、结果，使7个投资过百亿元的园区、4个产值过50亿元的产业，22个销售收入过10亿元的企业集团在府谷快速崛起。
　　在壮大规模的同时，府谷坚持“绿色、低碳、循环”的发展新理念，按照国家产业政策和环保要求，全面淘汰和关闭了电石、铁合金、兰炭、水泥等行业污染严重的552户企业，累计投入9．1亿元，用于工业企业污染治理和产业结构调整。
　　从而初步形成了企业小循环、园区中循环、全县大循环的发展格局。府谷的环保工作因此连续三年被评为全省先进，被环保部列为“以生态文明为指导，努力探索具有陕西环保新道路的试点县”。昔日的“黑三角”帽子被彻底扔掉。
　　府谷县委书记张惠荣说：“新型工业化是府谷工业经济转型升级、做大做强的必由之路。我们一定要瞄

　　准新型工业化目标不动摇，切实走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的可持续发展路子。”
　　目前，他们正积极构建大煤矿、大煤电、大转化、大循环现代产业体系。预计到“十二五”末，府谷县将完成固定资产投资1000亿元，年可实现地区生产总值1000亿元，工业集中度达到65％以上。届时，一个全国最大电石和金属镁生产基地，国内一流的煤电化载能工业基地和国际知名的中国火电县有望成为现实。