省管县，正悄然提速

三、因地制宜循序推进

记者：扩权强县有所谓“浙江模式”与“海南模式”之说，您怎么看？

迟福林：扩权强县的改革诉求首先从民营经济强省的浙江提出来的。浙江模式的经验之一，就是财政体制上的省管县，而在诸如官员任命、社会管理和公共服务等方面还不是完全的省管县。这两年，浙江模式已在一些省份运用。

海南从1988年建省开始就没有实行市管县。海南省18个县、县级市、地级市都是由省直接管理。这也可以解释为什么海南省下放行政管理权，既包括县、县级市也包括地级市，这是因为它们之间只有行政级别的差别而没有行政隶属关系。

不管是浙江模式，还是海南模式，都代表了一种方向，即从财政的省管县逐步过渡到行政的省管县。

记者：对正在全国推开的“省管县”，您有哪些建议？

迟福林：财政体制上的“省管县（市）”改革已经有了20多个省份的实践经验,行政体制上的“省管县（市）”改革也有海南等地的探索。从实践看，“省管县（市）”对扩权强县、促进社会主义新农村建设具有重大作用和明显效果。在“省管县”过程中，我的建议是，一是要有总体规划，不要盲目推行；二是不能搞一刀切，一窝蜂式地推行“省管县”肯定会出问题，应分类改革；三是要循序渐进；四是推行“省管县”，要与发展方式转变相适应。由此，要求各级官员转变发展理念，不能用传统的思维来推进“省管县”。

（迟福林  全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长）