秦光荣撰文：云南“全球化”的南亚机遇

    大通道建设策略

　　为此，建议从以下四方面加快南亚大通道建设。

　　其一，加强通道建设规划，做好前期准备工作。首先，加快国际大通道建设进行总体规划和布局，坚持高标准、高起点规划设计，着眼长远，从大交通、大流量、长距离运输的战略高度来制订技术标准，尽量做到一步到位，保证线路的技术标准和质量；其次，加强向国家有关部委的汇报衔接，并在其指导和帮助下尽快制订内外衔接、科学合理的总体规划和实施方案；其三，协调周边国家交通基础设施建设规划。促成周边各国的公、铁、水、航空交通也从建设国际大通道的高度予以规划，保证技术等级和技术水平，形成相互衔接、内外一致的交通蓝图。

　　其二，多方筹措建设资金，保证通道建设投入。一是积极向国家争取更多的建设资金；二是采取共建、共管的方式，加强与国内有关省市的合作，广泛吸引国内资金；三是放开基础设施经营权，对部分已建通道采取经营权的租赁、收费特许权转让等方式，盘活存量资产，收回投资，用于国际大通道建设的再投入；四是进一步加快投融资体制改革，建立健全信用担保体系，不断优化投资软硬环境，拓宽利用外资渠道，吸引金融机构增加货款投入；五是支持资本市场建设，扩大证券市场融资规模，积极争取发行地方政府和交通建设债券；六是以中国-东盟自由贸易区建设及大湄公河次区域合作为契机，把国际大通道建设及融资推向“国际化”。

　　其三，依托国际大通道，大力发展通道经济。一是合理部署交通结点，加快沿通道布局生产力，努力形成新的经济增长点；二是千方百计促进对外贸易发展，确保国际大通道运量不断增长；三是积极争取国家支持，加快在云南建设面向东南亚、南亚的加工制造基地和现代物流中心，力争使云南省成为面向东南亚、南亚的物流枢纽；四是牢牢抓住中国-东盟自由贸易区建设的机遇，强化服务意识，努力构筑信息平台、市场平台、金融平台、人力资源开发平台和公共事务机构平台；五是加强与周边国家协商，加快建设昆明-河内-海防经济走廊、昆明-万象-曼谷经济走廊、昆明-曼德勒-仰光经济走廊、昆明—南亚经济走廊。

　　其四，正确处理大通道建设和资源、环境之间的关系，确保实现可持续发展。一是在大通道建设和运营中重视环境保护，减少环境损失，采取避让自然保护区，不片面追求减少初期建设成本，采用避免大填大挖的建设方案，尽量防止水土流失和生态破坏等手段，减少运输能源、土地资源的浪费和环境的破坏；二是要采取切实措施，高效、合理地集约利用土地资源，超前规划，预留好发展条件，杜绝重复建设；三是推行节约资源的运输方式，鼓励清洁节能运输方式的发展，减少和控制交通运输带来的环境污染等，实现循环经济模式。（作者为中共云南省委副书记、云南省省长秦光荣）