秦光荣撰文：云南“全球化”的南亚机遇

    四大战略意义

　　建设中国连接东南亚、南亚的国际大通道，对我国实施互利共赢的开放战略具有重大而深远的意义。

　　其一，有利于发挥云南从陆路上连接中国、东南亚、南亚三大市场的优势。云南毗邻东南亚、南亚两个巨大的国际市场，一个是拥有10个国家，约5亿人口的东南亚市场，另一个是拥有7个国家，约13亿人口的南亚市场，具有独特的区位优势。

　　其二，有利于促进睦邻友好，巩固边防。边疆具有国防、经济、文化交流的功能，云南位于东南亚、南亚次大陆的结合部，边境线长，与东南亚山水相连、唇齿相依。国际大通道将修建连接东南亚的铁路、公路，新建、扩建一批边境口岸，增加通往东南亚、南亚的航空线路，大大改善这一区域的交通运输布局状况，从而扩大和深化与东南亚国家在政治、经济、文化等方面的交往和合作。在经济全球化时代，经济贸易的合作将有利于各国之间的信任和了解，两国间的经贸交流规模越大，彼此间相互依赖程度就越深，边境安全就越有保障。

　　其三，有利于促进西部地区特别是西南地区的资源优势转化为经济优势。西南地区自然资源富集，尤其是矿产资源、生物资源和旅游资源极其丰富。长期以来，由于交通基础设施建设滞后，对外开放不够等原因，资源优势远未能转化为经济优势。加快开发西南地区，关键是要突破交通基础设施的瓶颈制约，以大交通促进大开发。

　　云南建设中国连接东南亚、南亚的国际大通道，为西南地区对外开放打开一个便捷的通道，将提高西南省市对外开放水平，促进西部地区的资源优势转化为经济优势，使西南在新一轮西部大开发中获得更快更好的发展。

　　其四，有利于促进云南加快发展。大通道建成后，将在中国与东南亚、南亚国家之间形成大规模的人流、物流、资金流和信息流。云南可以在为中国和东南亚、南亚的交流与合作提供优质、双向和全方位的服务中，推动自身经济结构的调整升级、优势资源的开发和生态环境的改善，进而实现全省经济社会的持续快速健康发展。

　　梦想与现实

　　云南开放发展的优势在于区位独特，云南开放发展的关键在于通道建设。西部大开发十年来，举全省之力，云南交通基础设施建设取得历史性突破。截至2009年底，全省公路通车里程超过20.0万公里，比2000年底的10.9万公里增加9.1万公里；高等级公路8004公里，其中高速公路2512公里，比2000年分别增加5688公里和1603公里。全省铁路营运总里程为2491.3公里，其中准轨1830.5公里，电气化铁路1369.5公里，复线铁路142公里。昆明新机场开工建设，云南目前拥有民用机场12个，开通国内外航线200多条。基本形成了公路“七入滇四出境”，铁路“四入滇一出境”，航空以昆明为中心、覆盖省内、辐射国内主要城市，面向东亚、东南亚和南亚的综合交通运输体系。

　　尤其是“十一五”以来，云南积极谋划国际大通道建设总体构想的建设总体目标是：连接“三亚”(东亚、东南亚和南亚)，沟通“两洋”(太平洋和印度洋)，形成北京、成都至昆明（联系环渤海），二连浩特、重庆至昆明，上海、贵阳至昆明（联系长三角），广州、南宁至昆明（联系泛珠三角），以及昆明至越南、昆明至老挝至泰国、昆明至缅甸至印度洋、昆明经缅甸至南亚方向的方便快捷的交通运输体系。

　　然而，目前仍然相对落后的交通状况，成为云南从陆路融入全球化的一大“瓶颈”。由于云南交通发展起点低，总体水平落后的局面仍未得到彻底改变，区域发展不平衡状况依然存在。就公路和水路而言，存在路网结构不尽合理的状况。目前，全省二级及二级以上高等级公路所占比重不高，广大农村公路仍是技术标准低、通行条件差、配套设施缺乏。具备发展水运条件的地方远未开发利用。

　　就铁路而言，对外通道能力严重不足。通边、出境的铁路仍然只有100年前建的昆河米轨铁路。连省的铁路虽有贵昆、内昆、成昆和南昆铁路，但均为单线铁路，通道能力严重不足，供需矛盾十分尖锐。

　　如果不能从国家战略层面解决和规划南亚国际大通道的建设课题，不仅云南和大西南、大西北地区无法通过最便捷的出海口进入广阔的海洋经济中，国家层面也将失去一个潜力巨大的对外开放新通道。