薄熙来:将重庆作为试验场 破解城乡统筹大课题

昨日（15日），“2010中国农村经济论坛”在渝开幕，全国“三农”问题专家齐聚一堂，为统筹城乡发展出谋划策。开幕式上，重庆市委书记薄熙来、农业部部长韩长赋致辞，中国农科院农业经济与政策顾问团团长万宝瑞主持，市长黄奇帆、市人大常委会主任陈光国、市政协主席邢元敏等出席。开幕式前，市领导会见了主要参会嘉宾。

　　本届论坛由农业部、重庆市政府、中国农科院农业经济与政策顾问团共同主办，以统筹城乡经济社会发展，统筹工业化、城镇化和农业现代化建设为主题，总结和交流国内外统筹城乡发展的成功经验，为“十二五”规划的制定建言献策，为推进全国和重庆城乡统筹发展提供智力支持和决策参考。

　　韩长赋说，统筹城乡发展关系我国农业基础地位稳固和农村发展进步，关系现代化建设顺利进行，是加快转变发展方式、推动科学发展的重大举措。当前，农村发展处于历史上的时期，统筹城乡发展有了良好的开端。但由于历史和自然的原因，我国城乡发展仍不协调，城乡发展差距扩大的趋势没有得到根本扭转，城乡二元结构依然存在。我们要坚持城乡统筹方略和工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持实行多予少取放活的政策，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化”统筹协调推进。

　　韩长赋说，2007年国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区以后，重庆市委、市政府立足“大城市带动大农村”的思路，带动全市人民大胆创新，积极推进改革试验，在统筹城乡发展上迈出了重要的步伐，取得了明显的成效，许多好经验好做法值得总结和借鉴。

　　薄熙来代表市委、市政府向参加论坛的嘉宾表示欢迎。他说，本次中国农村经济论坛，集中了国内大批的农业专家，层次高，智力密集，代表性强，相信论坛一定会取得丰硕成果。

　　薄熙来说，中国有8亿农民，是世界上最大的社会群体，让农民兄弟富裕起来，实现城乡统筹发展，对全国乃至全球都有重要意义。在我国的4个直辖市中，重庆的农村面积和人口比京、津、沪拢一块儿还要多，如果城乡统筹搞不好，主城高歌猛进，而渝东南、渝东北停滞不前，城市和农村的差距就会越拉越大。要实现科学、协调发展，就必须做好城乡统筹这篇大文章。最近，重庆开始实施渝东南、渝东北“两翼”万元增收工程，正从种苗选育、产业发展、健全流通体系等多个方面下功夫，确保在三年内，使“两翼”贫困农民户均增收一万元，将城乡统筹工作做实。

　　薄熙来说，城乡统筹是个大课题，需要大智慧，光靠重庆人自己研究和探索还不够，需要借助四面八方的智慧。希望各路专家学者，各个兄弟省市帮我们出主意、想办法，找到更科学的发展道路。我们欢迎论坛年年在重庆召开，将重庆作为一个“大试验场”，大家共同努力，破解城乡统筹这个大课题。（据重庆日报）

论坛声音

　　专家支招城乡统筹建设咋找钱

　　统筹城乡发展没钱办不了事？钱从哪来？昨日，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健给重庆支招，提了4个建议。

　　一是搞专项，发行建设国债。二是在法律法规的框架下，土地出让收益可以考虑全部返回农村。三是可以做政策性金融的文章，加大“三农”中长期政策性贷款力度。四是地方财政收入中的各项规费收入，可否切出一块来给农村。

　　唐仁健说，中央对地方财政收入已经开了口子，如2009年1号文件就要求，城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护。重庆可以在这方面继续探索。

　　扩大内需城镇化可增1.35万亿元

　　扩大内需，除了家电下乡，农民市民化也是最大潜力。国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河称，拓展和扩大国内消费市场的最大潜力有两条有效途径，其中一条就是推进城镇化。

　　马晓河说，初步估算，如果能将目前1.5亿农民工真正转化为市民，由此可以产生1.35万亿元的社会消费量；如果将目前农村人口的消费能力提高到目前城镇居民的50%，又可产生2.8万亿元的社会消费增量。

　　农产品价格稳定基础上合理上涨

　　“保护城市低收入者与农产品价格上涨并不矛盾。”农业部市场与经济信息司司长钱克明称，农产品价格调控是统筹城乡发展的一个重要政策杠杆，今后的总体思路是在保持价格基本稳定的基础上，逐步合理的上涨。

　　钱克明表示，对于农产品价格上涨，使得城市低收入者增加的支出，通过政策安排，完全可以避免。比如建立农产品价格与农业生产机会成本联动机制和城市低收入者补贴与食品价格联动机制。