我国植物保护工作的形势和任务

　　紧紧围绕确保农业生产安全、农产品质量安全和农业产业安全，实现防控重点、防控策略和防控方式三大转变

　　植物保护是一项重要的防灾减灾措施，与生物、自然、社会、经济等多种因素密切相关，全球气候异常多变、粮食安全形势严峻、国际农产品市场竞争日趋激烈、公众对农产品质量安全要求普遍提高，对植保工作提出了新挑战。

　　气候条件和农业耕作方式变化，病虫发生规律更加复杂，植保工作面临新课题。全球气候异常越来越突出，极端灾害性天气发生几率增加，导致病虫害发生更加严重和复杂。小麦条锈病菌源区向高海拔地区发展，飞蝗孳生区向高纬度蔓延，发生面积呈扩大趋势；稻瘟病、小麦赤霉病呈加重流行态势，水稻稻飞虱、稻纵卷叶螟和草地螟虫源基地及其迁飞路径发生新的变化；随着农业耕作栽培方式的改变，稻曲病、黑条矮缩病、地下害虫和杂草稻等次要病虫草害上升为主要病虫草害；跨区机收也加速了小麦吸浆虫、孢囊线虫、节节麦的传播蔓延。这些新情况和新问题，致使监测防控任务更加艰巨。

　　人们生活水平提高和社会消费理念变化，对食品安全关注度普遍提高，防控对策需要作出新调整。近年来，食品安全的问题越来越突出，农产品质量安全的隐患也不容忽视。最近海南的“问题豇豆”引起了广泛关注，暴露出农药监管、安全用药、质量控制等诸多问题。与此同时，国际农产品竞争日趋激烈，贸易保护主义抬头，一些国家以农残超标为由，提高农产品准入门槛，加大了我国农产品出口难度。这些消费需求和贸易门槛的不断提高，要求病虫害防控对策更加绿色和环保，不仅要求植保工作要控害保产，更要把保障农产品质量安全放在突出位置。

　　耕地资源减少和自然灾害频发，粮食持续增产的压力加大，给植保工作赋予新任务。随着一些超高产品种的推广、高复种指数、高密度种植以及大肥大水措施的推行，农作物病虫严重发生的风险越来越高，有效防控的难度越来越大。在自然灾害多发和单产提高难度加大的情况下，通过强化植保措施、实现“虫口夺粮”促丰收的任务会更加繁重。

　　国内外农产品市场进一步融合，植物疫情传入扩散风险加大，检疫监管面临新压力。随着农产品贸易量的增加，外来植物疫情的传入呈显著上升趋势。据普查，近10年来我国发现外来新病虫多达20种，是前30年的两倍，其中红火蚁、扶桑棉粉蚧等已威胁我国农业生产与生态安全，许多疫情直接影响我国农产品的出口。随着今后国际、国内农产品贸易的进一步增长和旅游业的快速发展，国内外植物疫情传入、扩散风险进一步加大。

　　农业生产和农民就业方式深刻变化，农村社会化服务的需求迅速增加，植保服务方式面临新要求。农业产业结构调整和农村土地流转政策的推行，促进了农业的集约化和规模化经营，并涌现出大批种田大户，使原来一家一户分散的病虫害防治趋向于有组织化的防治方式。同时，大批青壮年农民外出务工，留守农民多数农业生产能力较弱，加之病虫害防控的技术性很强，要求提供植保社会化服务的需求逐年增加。特别是农产品农药残留隐患突出的地方，改变传统分散的病虫害防治方式日益紧迫，创新植保服务方式势在必行。

　　各种新情况和新挑战，对植保工作提出了更高的要求，必须认清形势，把握趋势，努力开创植保工作的新局面。当前和今后植保工作的总体思路是：继续坚持“预防为主、综合防治”的工作方针，强化公共植保职能，大力推行绿色植保，大力推行专业化统防统治，进一步完善“政府主导、属地管理、联防联控”的长效机制，健全植保服务体系，推进植保法制化管理、数字化预警、无害化防控、专业化服务。总体目标是，确保重大疫情不蔓延危害，重大病虫害不暴发成灾，安全用药水平显著提升，农药使用量逐步降低，粮食作物病虫危害损失率控制在5%以内。重点任务是，切实保障农业生产安全，农产品质量安全和农业产业安全。

　　为了实现上述目标和任务，今后植保工作必须努力实现“三大转变”：一是防控重点要由粮食作物向统筹抓好粮食作物和经济作物转变，特别是要注重蔬菜、水果、茶叶等园艺作物病虫害的防控工作；二是防控策略要由主要依赖化学防治向综合防治和绿色防控转变，特别是要注重生物防治和物理防治等非化学措施的应用；三是防控方式要由分散防治方式向专业化统防统治转变，特别是要注重提升防治工作的组织化程度和科学化水平。