我国植物保护工作的形势和任务

我国是农作物生产大国，同时也是病虫灾害多发国家，常见农作物病虫害种类有1600多种，这些病虫害的频繁发生，对农作物生长造成的不利影响日益突出。特别是蝗虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟、小麦条锈病等迁飞性、流行性重大病虫的呈加重发生态势，严重威胁粮食稳定发展。受异常气候和农业生态环境变化等因素的影响，今后农作物病虫害的发生形势将更加严峻。需要系统总结近年来我国植保工作取得的新进展，深刻分析今后植保工作面临新形势，提出“十二五”期间的植保任务和应对措施。

　　植保公共服务体系得到强化，为农业稳定发展、粮食连续增产作出了重大贡献

　　各级政府和农业部门始终坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，牢固树立“公共植保、绿色植保”两个理念，不断完善政府主导、属地管理、联防联控三大机制，坚决打赢区域性重大病虫歼灭战、局部性重大病虫突击战和重大疫情阻截战“三大战役”，实现了飞蝗不起飞、土蝗不扩散，小麦条锈病、水稻“两迁”害虫等重大病虫害不暴发成灾，苹果蠹蛾、稻水象甲等重大疫情不蔓延危害的防控目标，总体损失基本控制在5%以内，为农业生产稳定发展、粮食连续六年增产作出了重大贡献。在工作推进上，重点取得了以下四个方面的进展：

　　一是初步确立了政府主导的公共植保体制。公共植保理念得到了认真落实，全国已有24个省、281个地市、1622个县成立了政府主管领导挂帅的病虫防控指挥机构，病虫防控工作已由部门行为上升为政府行为。在公共植保理念引领下，河北、江西等6省出台了地方性植物保护法规，依法确定了植保公共职能。有10个省区市的省级植保机构实现了参照公务员管理，全国90%以上的植保机构成为全额拨款事业单位，江西、浙江两个省成立了植物保护局，一些地、市、县农业部门也相继成立了植物保护局，有效稳定了全国植保队伍。

　　二是建立完善了属地管理、联防联控的工作协调机制。按照“政府主导、属地管理、联防联控”要求，逐步形成纵向分级负责、横向联合协作的病虫防控工作机制。针对蝗虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟、草地螟、条锈病等跨区域迁飞性、暴发性、流行性病虫害的特点和防控要求，成立了川藏青西藏飞蝗、北京周边地区蝗虫、草地螟等病虫防控协调机构，开展了信息共享、技术协作、配合密切、责任明确的区域联防联控行动。针对局部地区突发性病虫害，各省区市都建立和完善了应急防治预案、物资储备、队伍组建、快速反应相互配套的应急防控机制。针对苹果蠹蛾、红火蚁等重大植物疫情，建立了区域疫情阻截协作组，有效控制了病虫的危害和疫情的扩散。

　　三是积极探索了专业化统防统治的组织方式。据统计，目前全国有各种防治组织18万个，工商民政部门正式注册的有1万多个，从业人员24万人，小麦、水稻重大病虫害统防统治比例分别达到10%和18%。专业化统防统治的积极推进，为实行分类指导、分区治理，切实打好“区域性重大病虫歼灭战、局部性重大病虫突击战和重大疫情阻截战”三大战役发挥了重要作用。在病虫预测预报方面，利用中央电视台实时发布全国重大病虫害的趋势预报，1500多个县、市普及了电视预报，达到农业县的60%以上。

　　四是基本构建了网络化的病虫害监测与控制体系。新世纪以来，国家累计投资了45亿元，投资建设了1000多个病虫预警与控制区域站，初步形成了中央、省、地、县四级病虫害监测与防控体系，显著改善了病虫监测预警、疫情阻截、应急防控的条件，建立了水稻、小麦数字化监测预警平台，实现了植物检疫审批的网络化管理，全面提升了我国病虫害监测预警能力、植物疫情监管阻截能力和重大病虫防控能力。植保工作水平有明显提高，全国病虫监测对象种类由15种增加到26种，中长期预报准确率提高5-10个百分点，水稻病虫和重大病虫周报已基本实现数字化，重大病虫防控处置率普遍达到90%以上，在19个省区设置3000个疫情监测点，基本形成了东北沿边、西北沿边和东南沿海三大植物疫情阻截带，大大提高了重大病虫监测时效性与防控效果。

　　通过多年的实践探索和广大植保工作者的共同努力，在植保工作的方针和理念上进一步形成了广泛共识，植保工作的思路进一步清晰，植保工作的任务和责任进一步明确，植保工作的作用和成效进一步凸显。