科学打造“六型”乡镇企业 助推县域经济跨越提升

10月14日，由农业部乡镇企业局、中国乡镇企业协会和农业部乡镇企业发展中心主办的全国乡镇企业与县域经济发展峰会在黑龙江省宝清县召开。

　　农业部原部长、中国乡镇企业协会顾问陈耀邦在作专题报告时说，县域经济是我国实现工业化的一个关键性环节，是我国工业化过程中解决“三农”问题的集聚点，是实现“三化带三农”、工农互促进、城乡共繁荣的关键点，处理好县域经济发展问题，直接关系到全面小康社会发展目标的实现。我国县域经济处于“城尾乡头”的位置，通过最大限度地发挥农村经济的聚集效应和城市经济的扩散效应来壮大县域经济，既可以有效避免“大城市病”，又可以适应大中城市多种资源向中小城镇转移的需要。

　　陈耀邦指出，乡镇企业作为县域经济中非农产业发展的主体，已成为县域经济发展的根基。各地要从县域经济的主体、农村劳动力转移的主要载体上认识发展乡镇企业的重要意义，要从乡镇企业自身的优势、优点上认识其对于振兴县域经济、转移农村劳动力的作用，要从城乡统筹发展的高度看待乡镇企业在新形势下的历史地位和作用，把发展乡镇企业作为壮大县域经济、统筹城乡经济社会发展的重要抓手和载体，坚定不移地坚持发展乡镇企业的方针政策。

　　会议认为，乡镇企业发展要以科学发展观为指导，既要考虑近期的效益增长，又要考虑长期持续的效益增长，在实现效益、利润增长的同时，要做到与人口、环境、生态相协调的发展，努力实现乡镇企业的可持续发展，从而促进县域经济跨越提升。

　　会议倡议，各地要切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响和制约乡镇企业又好又快发展的突出问题，切实把科学发展观的要求落实到具体措施上，落实到具体工作中，大力发展六型乡镇企业，即发展创业就业型乡镇企业，促进农村能人和农民工回乡创业，形成以创业促进就业、以就业带创业的格局；发展农业产业延伸型乡镇企业，引导农民和农村专业合作组织根据农业资源优势和市场条件，大力发展农产品加工及储藏、运输、保鲜、包装和流通业，逐步形成不同区域的优势农产品生产和加工产业带；发展产业集群型乡镇企业，引导企业向产业集中区和小城镇聚集，逐步形成小城镇产业发展、人口聚集、市场扩张的良性互动机制，通过优势产业和专业市场的拉动，形成市场和产业的互动发展，同时大力发展“专精特新名”的产业和产品，利用企业之间的“共生关系”，在协作竞争的基础上产生分工效应和外部规模效应；发展科技创新型乡镇企业，引导企业建立自己的技术研发中心，逐步实现自主创新，实施品牌战略，同时大力发展产学研结合，形成集成创新，并通过各种渠道大力培养经营管理人才、专业技术人才和职业技能人才；发展循环经济型乡镇企业，按照减量化、再利用、资源化的原则，形成企业内循环、产业内循环和区域内循环的循环经济；发展对外开放型乡镇企业，积极参与国际国内产业分工，搭建国际间、地区间、城乡间和企业间的“产业梯度转移承接平台”，规模企业要不断延长产业链，裂变新企业，带动配件配套企业，形成“雁阵效应”。

　　会议号召，全国乡镇企业家和乡镇企业工作者珍惜乡镇企业这个称号，理直气壮地投身到增加农民收入，壮大县域经济，拓宽农村劳动力就业渠道和社会主义新农村建设及全面建设小康社会伟大事业中去，肩负器历史赋予乡镇企业及乡镇企业家的光荣使命。

　　会上，全国工商联副秘书长王忠明就应对国际金融危机详细阐述了企业的经营战略，国家行政学院教授周延志针对如何成为而卓越的中国企业领袖作了精彩演讲。

　　黑龙江双鸭山市市长李显刚在发言时表示，将以此次会议为契机，举全市之力，力促定位科学准确，力建园区大上项目，力推结构优化升级，力抓城乡统筹发展，力求环境优良宽松，架友谊金桥，为县域经济跨越发展提供强有力的保障，向“综合实力一年位次前移一位、三年进入全省梯队”的发展目标迈进。宝清县县长朱海涛作了“变优势为胜势，变潜力为实力，努力把宝清打造成为全国最具发展竞争力城市”的汇报。

　　会议还对江苏华西集团公司等59家“全国发展县域经济突出贡献乡镇企业”和黑龙江宝清县委书记张野等69名“全国发展县域经济突出贡献人物”进行了推介认定。