中国县域经济和谐发展报告—惠州市惠城区专辑

内文:

以新一轮思想大解放

推动新一轮区域经济大发展

 中共惠城区委书记 、区人大常委会主任 李韶春

     惠州市位于广东省东南部，是珠三角经济发展区域，与深圳接壤，毗邻香港。从2001年开始，惠州相继获得“中国旅游城市”、“国家卫生城市”、“ 国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国双拥模范城”等称号。惠城区是惠州市委、市政府所在地和核心区，是惠州乃至整个东江流域的政治、经济、文化和交通中心。近年来，我区坚持以科学发展观为统领，注重转变经济发展方式，以新一轮的思想大解放大力发展县（区）域经济，推动全区经济社会又好又快发展。先后荣获“中国男装名城”、“全国电子信息产业基地” 、“中国照明电器品牌基地”等区域品牌，形成了电子信息、汽车配件、纺织服装、塑料化工等产业集群。

意义：发展壮大区域经济是实现又好又快发展的必由之路

　　（县）区域经济作为国民经济的基本单元，是经济发展和社会稳定的重要基础。“郡县治、天下安”，治理县政自古以来就是安邦定国的根本之策。我们党高度重视县（区）域经济发展，十七大明确提出要“壮大县域经济”，这充分表明了党中央对发展县（区）域经济的高度重视，也为我们发展壮大区域经济提供了难得的历史机遇。

　　目前惠城区已经站在新的历史起点上, 经济社会发展全面转入科学发展轨道，人民期望殷切。为此，我们要进一步解放思想，充分认识发展县(区)域经济是加快惠城发展的重要依托,是统筹城乡发展、建设新农村的重要途径。

从建设社会主义新农村的要求看，发展壮大区域经济是有效破解“三农”难题、促进新农村建设的重要载体 党中央提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，这是我国现代化建设进程中的重大历史任务，是从统筹城乡发展、促进工农互动、从根本上解决“三农”问题的高度作出的重大战略部署。近年来，我区农民收入不断提高、农村经济稳步发展，但从总体上看，农村经济依旧是我区整体经济发展的薄弱环节。如何缩小目前存在的城乡差距，从根本上说，就是要发展壮大区域经济，加快新农村建设。以现代工业理念谋划农业发展，提高农业市场化、专业化、规模化水平；积极发展特色、效益和生态农业，加快建设现代农业园区；加强农民知识技能培训，扩大农村富余劳动力转移就业规模，吸纳更多的农村富余劳动力进城就业，增加农民收入，从而切实改善农村的人口结构、经济布局、城镇建设和生态环境。

从科学发展的要求看，发展壮大区域经济是优化产业结构、转变增长方式、促进城乡和区域协调发展的重要方面 在新起点实现新跨越，归根到底是要按照科学发展观的要求，加快推进结构升级、经济转型、体制创新、社会和谐，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。县（区）域经济必须适应工业化阶段性发展的要求、适应走新型工业化道路的追求、适应市场变化的需求，大力推进自主创新，提升产业结构，走节约发展、循环发展的路子，增强全区经济发展的整体竞争力、可持续发展力和抗御市场风险能力，缩小城乡差距，促进县（区）域经济协调发展。

从促进和谐社会建设看，发展壮大区域经济是建设和谐城区的重要基础 县（区）域经济，不断增强财政实力，有效解决民生问题，在基层形成安定和谐、健康向上的良好局面，才能拥有构建和谐社会最广泛最深厚的基础和可靠保障。构建社会主义和谐社会，发展经济是根本。只有经济上去了，构建和谐社会才有坚实的物质基础。实践证明，只有进一步发展壮大

现状：区域经济发展符合科学发展观总体要求

　　近年来，我区经济总量不断壮大，产业结构不断优化，县（区）域经济呈现又好又快发展，体现了增长与发展、速度与效益、综合实力与核心竞争力的协调统一。

一是实现经济增长与发展同步 全区经济发展在较高增长平台上稳步运行、理性有序、态势良好。以2007年为例（下同），全区实现生产总值460.72亿元，同比增长16.3％。区本级实现生产总值247.04亿元，增长16.8％。全年城市居民人均可支配收入达到17302元，增长8.2％；农民人均纯收入达到5900元，增长9.5％，分别超出年初预期目标2.2和3.5个百分点。单位GDP节能降耗和污染减排两大约束性指标双双达标，走在全市乃至全省前列。

　　二是发展速度与效益同步提升 年，全区社会消费品零售总额增长19.9％；全社会固定资产投资增长20.1％。区本级全年完成固定资产投资129.40亿元，增长41.9％，超出年度目标24个百分点。区本级地方财政一般预算收入增长27%，首次突破10亿元大关，比GDP的增长幅度高了10个百分点，财政一般预算收入占GDP的比重由2006年的3.7％提高到目前的4.1％。2007

　　三是综合实力和核心竞争力协调统一 年我区国内生产总值、区本级生产总值、固定资产投入、实际利用外资等7项主要经济指标在全市排名。数码信息、纺织服装、灯饰照明、汽车配件等主导产业的发展规模和品牌效应不断扩大，获评“中国照明电器品牌基地”、“广东省知识产权局区域试点区”称号，陈江街道办事处被评为“广东省技术创新专业镇（灯饰）”。2007

　　四是经济发展模式明显转变 三次产业结构进一步优化，二、三产业比重继续扩大。积极实施园区带动战略，充分发挥三栋数码工业园、潼侨工业基地以及金泽国际物流园的聚集效应。全区高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到40％，科技进步对经济增长的贡献率超过50％。新型工业化、信息化处于全市前列，集约型、节约型、生态型的发展模式开始形成。

　　但同时我们也清醒认识到经济和社会发展还存在不少困难和矛盾，主要是：区域发展不平衡，城乡收入差距较大，统筹发展水平有待进一步提升；产业层次不尽合理，经济结构有待进一步优化；资源约束矛盾突出，破解发展难题的措施有待进一步加强等等。

思路：以思想的大解放推动区域经济又好又快发展

　　当前和今后一个时期，发展壮大县（区）域经济，要以科学发展观为指导，以壮大经济实力、增加财政收入、促进农民增收为主要任务，以加快工业化、城市化，推进农业现代化为主要途径，促进县（区）域经济在解放思想、改革创新、扶持引导中实现又好又快发展。