构建和谐领导班子 促进经济社会快速发展

构建和谐领导班子  促进经济社会快速发展

中共裕民县委书记  何永慧

建设和谐的领导班子是全面加强党的执政能力建设的必然要求，班子的凝聚力、战斗力，来自班子的团结、廉洁、创新和实干。近年来，裕民县委班子充分发挥核心作用，加强各级领导班子和干部队伍建设，以领导班子的团结来加强全县的团结，以党内的和谐来促进社会的和谐，凝聚了全县上下共谋发展的合力，促进了县域经济社会又好又快发展。尤其是2007年裕民县进入了近年来经济发展最快、财政支农力度最大、农牧民收入、城市建设投入最多、旅游业发展最旺、项目和招商引资成效最为显著的阶段，呈现出突飞猛进的发展态势。2007年，全县生产总值比上年增长19.32％，固定资产投资比上年增长34.6％，财政收入比上年增长37.1％，农牧民人均纯收入比上年增长15.6％。创历史水平。

    一、解放思想，发挥县委的核心作用，是共建和谐班子的动力

    “解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝”。思想解放程度的深与浅，决定了地方经济发展的快与慢；同样，共建和谐班子，在一定程度上也取决于思想的解放。一是完善机制，强化“学习力”。裕民县委根据党的十七大精神，国务院32号文件和一系列加快地方经济发展的政策，抓住了难得的历史机遇，充分发挥班子核心作用，团结带领四套班子及基层各级领导班子，弘扬“裕民精神”，解放思想，针对裕民当前还存在的人才短缺，经济基础差、底子薄，历史发展欠帐多等实际情况，坚持把县情教育放在突出位置，学习其它先进县(市)的经验，找差距，查不足，并坚持完善制度学、调查研究学、外出考察学、引进智力学“四学并举”的学习机制，制定下发了《关于进一步加强和改进党委(党组)理论中心组学习的通知》，进一步完善了县委理论中心组学习制度，充实学习内容，丰富学习形式。同时，要求领导干部虚心向群众学习，向实践学习，通过学习，研究市场经济建设中的新情况，把握市场经济的本质和规律，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，从而提高驾驭市场经济的能力。二是统一思想，强化“核心力”。在解放思想中统一思想，把各级干部、各部门思想行动统一到县委的决策部署上来，在对事关全局的重大工作安排和组织实施中坚持党委的正确领导。如，在党委换届选举、县乡(镇)人大、政府和县政协换届、平安创建、精神文明创建等重要工作中，注重坚持县委领导，使各项工作做到了方向不偏、力度不减，确保了各项措施落到实处。近两年，在县委核心力的带动下，我县先后荣获了自治区精神文明建设先进县、自治区科技进步先进县、自治区“双拥”模范县、自治区园林城市、自治区平安建设先进县、自治区组织农民劳务创收先进县等荣誉称号。在全自治区示范性地率先圆满完成了县乡(镇)人大、政府和县政协换届工作。三是更新理念，强化“创造力”。在强化学习，统一思想的基础上，进一步更新理念，强化各部门、各级班子的创造力，在思想大解放的前提下，我们在抓经济方面树立“农(牧)业稳县增收入、工业强县富财政、旅游名县提三产”及“大财政”、“大旅游”、“大招商”、“大统计”、“大人才”等一系列新的发展理念；在党的建设方面开展了“三级联创”、“双联双增”、“双培双育”、领导干部作风建设年等一系列新的载体活动；在精神文明建设方面，不断丰富和赋予“裕民精神”新的时代内涵，深入开展文明创建，繁荣民族体育文化事业。新的理念，带来了新的创造力和创新力，各项事业欣欣向荣，蒸蒸日上。

    二、健全制度，发挥四套班子的整体合力，是共建和谐班子的保障

    共同的目标、共同的事业、共同的责任是班子成员和谐相处、和谐共事的基础。建立健全各项规章制度，对于四套班子发挥整体合力有着积极的推动作用。一是民主集中增合力。县委始终按照民主集中制的原则，健全完善了四套班子联席会议、党政联席会议等民主议事决策规则；对全县重大事项，四套班子都要互相通报，共同研究确定工作方案。特别是在年初确定全县发展思路时，都要召开由四套班子领导参加的“谋划思路座谈会”，广泛听取意见，保障了发展思路的可行性和科学性。二是谈心交心增合力。建立了县委书记与纪委书记、组织部长定期约谈提醒制度，由纪委书记和组织部长及时对“一把手”在用人、用权、廉洁等方面给予监督提醒，保证了决策的科学性、正确性；制定了《干部谈心制度》，县委班子成员之间互相开展谈心活动，及时沟通思想，保证了决策的民主性。三是分工协作增合力。以党的领导为核心，以加快发展为主题，四套班子密切配合，团结协作，同舟共济，形成了抓经济的强大合力。如，在社会主义新农村建设、牧民定居、换届选举等工作中，县四套班子的每一位县级领导都分别挂帅，建立包点联系责任制，给权、给责，指导基层开展工作；在各工作领导小组中，充实人大、政协分管领导挂任副组长，按照“总揽全局、协调各方”的原则，充分调动他们参与重点工作领导，指导和组织协调各项工作开展的积极性。四套班子精诚团结、求真务实的作风有力地推动了全县经济社会的发展。

    三、科学分工，发挥班子成员的个人能力，是共建和谐班子的法宝

    班子分工是否合理，成员的个人能力是否得以充分发挥，对于提高班子想大事、干大事的能力及各项工作的落实关系很大。为此，县委在调整班子成员的分工中，充分考虑到每一位领导的经验和专业。一方面，将事关全县经济发展的重点工作逐级分解，细化目标，层层落实领导责任。如，在社会主义新农村建设等方面，建立县级领导包乡、科级领导包村、一一般干部包户责任制；在重点工程建设方面，每个工程都有一位分管领导负责，包督查、包指导、包质量、包进度；在乡镇人大、政府及村委会换届选举中，县级领导联系乡场指导工作，把关定向。同时，严格责任追究制，对分工负责的各项工作严格考核评价，严格兑现奖惩，有效促进了工作的开展。另一方面，合理利用了良好的智能结构。将大胆开拓、勇于创新，善于协调、统筹兼顾的干部充实到各级班子中，发挥他们在工作中的个人能力。并通过合理利用互补的专业结构，将具有不同的业务知识、专业技能、工作经历的领导成员充实到重要岗位，发挥其特有的专业水平和工作经历。如，在项目和招商引资工作中，积极发挥援疆干部和自治区下派挂职工作人员的桥梁和纽带作用，有效地推动了工作的开展。特别是2007年，在援疆和挂职干部的积极推动下，全县争取项目资金较上年增长1.2倍，招商引资到位资金较上年增长近l倍。

    四、率先垂范，发挥各级班子的整体合力，是共建和谐班子的基础

    各级班子整体合力的发挥，需要凝聚“一班人”的集体智慧。做好各级班子的表率，是共建和谐班子的核心所在。近两年来，县委班子通过率先垂范，完善激励奖惩机制和工作目标责任机制，在各级班子中形成凝心聚力、干事创业、争先创优的良好氛围。县委、政府在重大决策前，广泛征求基层领导班子的意见，发挥各基层班子想大事、议大事、干大事的主观能动性。如，县委每年在扩大会议上都要确定为民办几件实事，为了使所办实事更具广泛性、民主性，更能代表广大群众的根本利益，县委决策前均以文件形式下发到各部门、各基层党委征求意见，各基层党委再征求一线群众的意见，最后把群众集中反映的、最强烈的呼声、最关心的几个问题确定为当年县委、政府承诺为群众办的实事，并针对每一件实事成立相应的领导机构，完善科学工作机制，配套相应的政策措施，强力推进，真正做到把实事办好，把好事办实，同时也提高了各级班子参与大事、联系群众的能力。近两年，通过县委班子的率先垂范及各级领导班子整体合力的充分发挥，全县各级班子进一步弘扬“裕民精神”，解放思想，和谐发展，在全县各个基层领导班子中逐步形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。