强卫：围绕“和”字做文章 积极探索民族地区社会管理的科学模式
2011-08-01 来源：《人民日报》 点击数：4042
社会管理是我们党治国理政的一项基础性工作。加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。青海省地处祖国西部，是多民族、多宗教地区。做好青海省的社会管理工作，对于探索民族地区加强和创新社会管理的模式具有重要意义。近年来，青海省紧紧围绕“和”字加强和创新社会管理，取得了一些经验，形成了一些规律性认识。
在实现秩序和谐上下功夫
良好的社会秩序有利于实现社会公平正义、和谐稳定，事关千家万户的平安幸福。实现社会秩序和谐，是加强和创新社会管理的基础环节。为营造和谐的社会秩序，青海省着力提高各级党政机关和广大党员干部的“五种能力”。
着力提高矛盾纠纷化解能力。加强和创新社会管理的一个重要方面，就是增强预防和化解社会矛盾的能力。为此，青海省进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实维护群众合法权益；继续深入开展“清积案、化新访”专项活动，集中力量打攻坚战，千方百计解决那些久拖不决、严重影响社会稳定的突出矛盾；着力构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”工作体系，实现对矛盾纠纷的统一受理、集中梳理、归口管理和限期办理。
着力提高对流动人口、特殊人群和“两新”组织的管理和服务能力。结合推进户籍制度改革，建立完善城乡统一的户口登记制度，将流动人口全部纳入实有人口管理范畴。坚持完善行之有效的制度措施，并在实践中不断创新，切实解决好对特殊人群的管理和服务问题。同时，围绕构建和谐劳动关系，推动非公有制经济组织建立员工工资集体协商、正常增长、支付保障机制，建立企业与员工利益共享机制，健全劳动关系预警和争议处理机制，使企业和员工都获益；围绕促进新社会组织健康有序发展，推动建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法管理的管理体制，使其成为党委和政府社会管理的有益补充。
着力提高社会治安防控能力。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，建立健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，完善应急管理体制机制，不断提高预知、预防、应急处置能力；按照中央部署，严格贯彻落实宽严相济的刑事政策；认真总结群防群治经验，大力加强平安志愿者等群防群治队伍建设，积极探索新形势下群防群治的新途径新办法，提高对社会治安局势的控制力。
着力提高突发事件处置能力。一方面，抓住源头，加快建立健全全省社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大政策和项目在出台、上马前进行社会稳定风险评估，防患于未然；另一方面，抓住“后头”，加快建立健全集中疏导、统一指挥、结构完整、反应灵敏、运转高效的应急管理体系，加强演练磨合，加强工作衔接，提高实战能力，确保一旦有事能够发现得早、处置得快、控制得住、解决得好。
着力提高信息网络管控能力。建立法律法规、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系，形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的互联网综合管理格局，解决有效管理问题；建立网络舆情监测体系，健全网上舆论引导机制，及时发现和引导网上舆论，解决有效监控问题；建立有害信息监管和查处机制，提高对网络事件的处置能力，解决有效处置问题。
在保障群众和乐上下功夫
保障群众和乐是加强和创新社会管理的一个重要目标。为有效保障群众和乐，青海省把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作摆在突出位置来抓，真正做到社会管理工作让群众得益、让群众满意、让群众高兴。
带着深厚感情开展群众工作。开展群众工作，必然涉及如何处理干群关系的问题。在干群关系中，干部始终是矛盾的主要方面：只有干部把群众放在心上，群众才会把干部放在心上；只有干部把群众当亲人，群众才会把干部当亲人。为此，青海省要求广大党员干部切实增进同群众的感情，把群众呼声作为信号，把群众需要作为选择，把群众满意作为标准，充分保障群众利益，充分尊重群众意愿，充分发挥群众积极性，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
创新群众工作方式方法。在群众工作中，青海省要求广大党员干部多用真诚服务的方法，及时了解群众安危冷暖，真心对待每一位群众，耐心关爱特殊人群，热心帮助困难群体；多用平等协商的方法，尊重群众主人翁地位，尊重不同群众的生活习惯和宗教信仰，以平等交流、相互沟通和民主协商的方式解开群众心中的疙瘩，协调社会关系，化解社会矛盾；多用深入一线的方法，走出机关，深入基层、深入群众，到矛盾多的地方去，到条件艰苦的地方去，面对面地解决群众的困难和问题，增强群众工作的针对性、有效性；多用宣传解释的方法，用群众喜闻乐见、通俗易懂的语言把党的政策告诉群众，把社会主义制度的优越性讲给群众，把群众的权利交给群众。
完善群众工作体制机制。为进一步做好群众工作，青海省建立健全群众工作的领导体制、工作机制和考核评价制度，增强党委、人大、政府、政协和工青妇等人民团体齐抓共管的合力；不断健全维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，建立健全服务群众的长效机制；加强对制度执行情况的督查，把党对群众工作的要求落到实处。
切实解决群众利益问题。关心群众生活，解决群众困难，提高群众幸福指数，是最根本的群众工作。只要我们抓住协调群众利益这个核心，真心实意为群众谋利益，群众就会真心实意地拥护我们。青海省强调：干部的政绩在于人民的利益，干部的前途在于人民的幸福；服务人民，没有，只有更好。继续把改善民生作为最大的政治，坚持“小财政办大民生”，着力打造“十大民生工程”，推进基本公共服务均等化，力争使一些重要民生指标走在西部前列，让青海各族群众生活得更有尊严、更加和乐。