车俊：在新疆跨越式发展和长治久安中发挥三大作用
2011-05-27 来源：《人民日报》 点击数：4102
2010年5月，中央召开新疆工作座谈会，作出了集全党之智、举全国之力推进新疆跨越式发展和长治久安的重大战略部署，对进一步加强新疆生产建设兵团工作作出重要安排。发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用，增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用，巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用，是中央对兵团的一贯要求，也是中央新疆工作座谈会的明确要求。贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，要求兵团紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安两大目标，着眼于更好发挥“三大作用”，统筹推进各项工作。
一、以开展解放思想大学习大讨论、唱响兵团精神宣传教育和干部作风建设年等活动为载体，凝聚兵团在新疆跨越式发展和长治久安中更好发挥“三大作用”的思想基础。没有思想上的统一，就没有行动上的自觉。落实中央新疆工作座谈会精神，关键在于凝心聚力，在于干部职工的思想认识、精神状态和工作作风。兵团党委以领导班子和领导干部为重点集中开展“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、再创辉煌”大学习大讨论活动，引导干部职工更新思想观念、完善发展思路、破解突出问题、创新体制机制，将职工群众的思想统一到中央新疆工作座谈会上来，凝聚到推进新疆跨越式发展和长治久安上来。集中开展宣传教育活动，大力弘扬老一辈兵团人优良传统，抓好领导班子和领导干部“一班人”，推动党员干部“一层人”，带动职工群众“一群人”，促进干部职工思想更加解放、信心更加坚定、精神更加振奋，打造适应新疆跨越式发展和长治久安要求、政治特别过硬、能力特别过硬、作风特别过硬的兵团职工队伍。将2011年确立为兵团干部作风建设年，突出执行、服务、落实三个环节，着力提高执行力，围绕工作提速提质提效强化服务，促使各级机关和干部特别是领导机关和领导干部作风转变，以优良的作风贯彻落实中央和兵团党委的部署。
二、以处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”为核心，构筑兵团在新疆跨越式发展和长治久安中更好发挥“三大作用”的体制基础。处理好“三大关系”，是更好发挥兵团“三大作用”的前提和关键，也是促进新疆实现跨越式发展和长治久安目标的基础和保证。处理好屯垦和戍边的关系，实际上就是处理好发展和稳定的关系，在当前就是处理好跨越式发展和长治久安的关系。必须坚持两手抓、两手硬，转变屯垦方式、加强戍边工作，建立既有利于跨越式发展又有利于促进长治久安的体制机制。处理好特殊管理体制和市场机制的关系，实际上就是实现兵团特殊体制和市场机制的紧密结合，重点是处理好行政推动和市场运作的关系。适应新疆工作的新形势、完成中央交给的新任务，必须积极探索兵团特殊体制与市场机制的有效结合，建立既充分发挥兵团组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事等优势，又充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的体制机制。处理好兵团和地方的关系，实际上就是处理好局部与整体的关系。牢记兵地共融才能全力推进跨越发展、兵地一体才能有效促进长治久安，自觉在推进新疆跨越式发展和长治久安中发挥兵团生力军作用，不断巩固边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣的局面。紧紧围绕处理好“三大关系”这个核心要求，着力增强大局意识、机遇意识、发展意识、统筹意识、改革开放意识、民生优先意识和责任意识。
三、以推进城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”建设为路径，奠定兵团在新疆跨越式发展和长治久安中更好发挥“三大作用”的实力基础。要以城镇化为载体、以新型工业化为支撑、以农业现代化为基础，发挥主体作用、主导作用和主动性，通过对口援疆这个平台，全面推进兵团“三化”建设，丰富屯垦内容，转变发展方式，着力提高兵团综合实力和竞争力。要按照中央要求把推进城镇化作为兵团的首要任务和长远大计，做优做强石河子等兵团现有城市，选择战略地位重要、经济基础较好、发展潜力大的垦区中心城镇按照石河子模式在“十二五”期间再规划建设一批县级市，适度发展兵地共建城区和师部城区促其成为兵地融合发展的有效载体，结合屯垦戍边新型团场建设有兵团特色的团场城镇，使城镇成为转变职工群众生产生活方式的加速器、现代文明的聚集地、维稳戍边的新堡垒。要发挥兵团农业资源充足、疆内及周边地区矿产资源丰富、地处向西开放前沿的优势加快新型工业化进程，以增强造血功能为目标，以市场运作为手段，以园区建设为平台，着力抓好重点园区、重点产业、重点项目建设，大力培育一批具有支撑性的主导产业，推动兵团工业经济快发展、大发展。要发挥农业这一兵团的优势和强项，以龙头企业、品牌产品、基地建设为抓手，走规模化、集约化、产业化、市场化道路，大力发展节水高效农业、现代设施农业、生态有机农业，做优做强棉花产业、特色园艺业和现代养殖业，加快推进国家节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地建设，确保职工收入持续增长、团场效益明显提升、农业资源持续利用，使兵团农业成为引领新疆和全国现代农业发展的排头兵。积极参与新疆资源开发，注重环保优先，培养实用和高素质人才，为推进兵团“三化”建设提供资源保障、环境支撑和人才支持。
