城镇化：既要积极又要稳妥

    四、通过完善住房保障体系实现住有所居

　　推进城镇化的一个重要任务就是让老百姓“住有所居”。“衣、食、住、行”是城镇百姓的基本需求。从“住”来看，尽管近年我国人均住房条件有了较大改善，但与城乡居民不断增长的改善居住条件的需求还有较大差距。部分城市房价上涨较快，一些中低收入家庭住房困难，群众反映强烈，社会舆论高度关注。“十二五”期间，我们要顺应城镇化快速发展、居民消费结构不断升级的趋势，在坚持市场配置资源的同时，改善和加强宏观调控，加大住房保障力度，抑制房价过快上涨，努力使住房供应总量和结构与多层次需求相适应，住房价格与消费能力相适应，实现广大人民群众“住有所居”的目标。

　　首先，要完善住房供应体系，对城镇低收入住房困难家庭实行廉租住房制度，有计划、有步骤地完成各类棚户区改造；对中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、新毕业大学生及外来务工人员实行公共租赁住房制度；对中高收入家庭实行商品住房制度。其次，要增加住房的有效供给，确保保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房和用地，不低于住房和住房用地供应总量的70%。第三，继续研究加大政策支持力度，完善差别化的住房信贷和税收政策。第四，加强市场监管，抑制炒房和投机性购房。同时，着力规范市场秩序，通过立法和严格执法，加大对捂盘惜售、囤地炒地等违法违规行为的打击和查处力度。

　　“十二五”是我国城镇化转型发展的关键期。立足当前，兼顾长远，脚踏实地解决现实问题，推动城镇化持续稳定健康发展，是不可推卸的历史责任。我们要坚定中国特色城镇化的发展方向，从维护城乡居民的根本利益出发，积极稳妥地推进城镇化健康发展。