城镇化：既要积极又要稳妥

　　三、农村现代化是城镇化的重要内容

　　我们应该认识到，城镇化包括城市现代化和农村现代化，这两者的有机结合才是全面的中国城镇化。我国人口总量大，即使城镇化发展进入了稳定阶段，也还会有4亿—5亿人居住在农村。没有农村现代化，就不能说完成了城镇化，至少是缺腿的城镇化。推进城镇化，必须统筹城乡共同发展，使广大农民分享城镇化的成果。这是走中国特色城镇化道路的基本要求与必然选择。

　　城镇化是城与乡关系不断调整的过程。传统农业社会以自给自足小农经济为主，城乡联系弱，城乡差别不明显；工业化初期和中期由于生产要素向城市集中，城乡差距不断加大，容易出现城乡二元格局；后工业化时期社会生产力高度发达，通过城市辐射带动农村，城乡差距逐渐减小，并最终实现城乡融合。目前，中国已进入工业化的中后期，必须兼顾城市和农村的发展。只有让占全国人口一半以上的农民也过上幸福生活，共享较好的基础设施和公共服务，中国才能说真正实现了城镇化。

　　城镇化与新农村建设是城乡统筹发展的两个“轮子”，相互促进，互为支撑。工业化与城镇化的发展离不开农业产业化和农村现代化的配合与支撑，农村的繁荣稳定同样离不开工业化与城镇化的带动和反哺。一方面，随着城镇产业发展和人口增加，城镇化不仅提供了大量就业机会，吸纳了更多农村富余劳动力转移就业，而且农产品消费市场的不断扩大，为农业规模化、产业化经营开拓了巨大空间，有利于提高农业生产效率；另一方面，城镇产业向农村辐射，基础设施和公共服务向农村延伸，可以促进农民生产生活方式转变，改善农村人居环境和生活水平，推动城乡统筹发展。因此说，城镇化是解决我国“三农”问题的根本出路。

　　推进农业现代化和社会主义新农村建设，关键在于通过完善基础设施、改善环境和提高农民整体素质来增强农村自我发展活力。一要千方百计把农业的小生产联结起来，通过与城市大市场对接，促进农业的规模化经营和农民增收；二要按照现代农业发展要求，完善农村基础设施建设，改造农田水利设施，为农业产业化创造条件；三要把农村作为城镇化不可或缺的功能区域，保持乡村的自然特征和传统特色，整体推进田、水、路、林、村综合整治；四要大力发展基础教育，提高农村人口文化素质，加大对老少边穷地区和历史文化名村的扶持。