加快实施“走出去”战略打造我国跨国公司——专访国家发展和改革委员会副主任张晓强

　　记者：2008年下半年全球金融危机爆发以后，给企业生产经营带来新的困难和挑战，应该说，也为我国对外投资创造了战略机遇。这期间，我国企业有哪些突出的表现？有哪些成功的案例以及失败的案例？

　　张晓强：金融危机以来，一些企业注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，更加积极稳妥地实施“走出去”战略，有不少成功的案例，也有的受多种复杂因素影响失利了，但这些尝试都为我国企业“走出去”进一步积累了丰富的经验。

　　成功的案例，如2009年6月五矿集团收购澳大利亚OZ矿业公司以铅锌矿为主的资产，中色集团2009年6月收购赞比亚卢安夏铜业公司，吉利集团联合黑龙江省大庆市国有资产经营有限公司、上海嘉尔沃投资有限公司收购沃尔沃公司等。在收购完成后，我企业克服困难，坚持不停产、不裁员的原则，实现了互利共赢。

　　当然，也有失利的案例。比如，中色集团收购澳大利亚的莱纳公司股权，因无法接受当地政府提出的股权比例、董事席位等限制条件而被迫放弃，中铝与力拓2009年初达成的战略合作方案遇挫等，都需要很好地总结经验教训。

　　记者：经济全球化持续深入发展，全球范围内的产业调整和资本要素流动更为广泛。如今世界经济在遭遇百年一遇的危机后缓慢复苏，但仍存在基础不牢固、进程不平衡等矛盾和问题。那么，“十二五”期间，我国继续实施“走出去”战略的有利条件有哪些？

　　张晓强：尽管此次“危”中所带之“机”的窗口已收窄，但机会仍有。，我国综合国力、国际影响力不断增强。我国坚持和平发展，开展优势互补、互利共赢的国际经济技术合作，已与世界129个国家签署了双边投资保护协定（已生效127个），与一些国家签署了自贸协议。第二，我国企业、金融机构的实力稳步增长，自主发展能力增强。我国企业的发电设备制造与安装能力已居世界，铁路、公路工程建设能力也是世界。第三，企业员工具有举世公认的开拓拼搏能力。我国企业多投资于发展中国家，基础设施差，生活和工作环境艰苦。如中石油在苏丹的油田，西方公司也曾开展过勘探，但因条件艰苦撤走了，我企业却坚持了下来。第四，国家支持有条件的企业开展对外投资，政策导向明确。同时，市场需求的快速发展，为企业开展境外投资提供强大的动力。

　　记者：有机遇必然会有挑战。您认为在当前形势下，我国实施“走出去”战略，面临哪些挑战？

　　张晓强：，我国企业开展对外投资等“走出去”业务尚处于初期阶段。企业实力与外国跨国公司相比总体处于弱势，部分企业的现代企业制度、决策与激励、监督约束、风险防范机制不完善。第二，国家法律法规、配套政策和支持服务体系还不健全，信息、法律、投行、咨询等中介服务能力弱，行业协会、商会在国际化经营方面作用较小。第三，外部条件受限，且遇到较大阻力。一方面较好的资源基本被老牌跨国公司占据，我国企业投资的境外资源项目多位于发展中国家的偏远地区，基础设施差，运距长，配套投资额极大；有的矿在高原地区，建设与生产条件艰难。另一方面，一些发达国家以国家安全为由限制中国企业对其投资，并散布一些不实言论，阻挠我企业与发展中国家开展投资合作。