产业发展的重点——

    以农业产业化为主线的农产品加工业

    农业产业化和农产品加工业，既是工业化的重要内容，又是城镇化的重要支柱，是带动农业发展，增强农产品市场竞争力的动力，直接拉动农业现代产业体系建设和经营方式转变的关键。经历20年的发展和努力，我省农业产业化和农产品加工业取得了长足的进步，依靠农产品加工业技术和产业的突破，破解了困扰我们多年的“新东北现象”；依靠畜产品加工技术和产业的提升，实现了畜产品数量、质量和安全的全面升级。农业产业化的发展实现了我省资源优势转变为经济优势的新突破，同时还推动农产品加工业成长为我省新的支柱产业。值得注意的是，当前我省农产品加工业领域已成为投资和合作开发的热点。

    我省农产品加工业还有很大的开发潜力。一方面，这个潜力来自农业资源的优势，按国际经验，我省农产品加工业总产值还应有2-3倍的增长空间；另一方面，这个潜力来自可能的技术创新，农产品加工链的延伸和增值还有很大的空间。要注意的是，我国农业产业化的发展已经从起步阶段转入新的成长阶段。这一阶段的个突出的特征是“集聚”，即资源和要素向优势产业、优势区域、优势企业集中，从而形成产业、区域和企业的高地。第二个突出的特征是“竞争”，即农业产业化进入一个全国范围内农产品加工业产业格局重组的新时期，各区域农产品加工业以培植竞争力为核心，以争夺产业战略制高点为目标，把产业化龙头企业带入了“群雄逐鹿”激烈竞争的新阶段。在这方面，我省的一些产业已经取得了良好的战略定位，玉米精深加工、玉米食品、食用酒精、肉牛加工等一批大型龙头企业已经成长为国内同行业的排头兵。但是，也有一批产业仍然存在着“资源优势突出，开发利用明显不足”的突出问题。

    在新的发展时期，首先要明确这个时期的特征，认清本省的比较优势，一方面应推动资源和要素向优势产业、优势区域、优势企业集聚，另一方面应限制、调整和改造低水平重复建设项目，集中力量做大做强优势产业和优势企业。其二农产品加工业要突出重点，发展农副食品加工业。农副食品加工业不仅是农产品加工业12个部门中成长性最强的产业，在全省所有工业部门中也是成长性的产业。2008年，其产值达到903亿元，已经超过石化而居于第二位，预计到“十二·五”末，其产值将超过2000亿元，真正成为我省的支柱产业。其三要加强农副食品加工业的科技投入，充分发挥企业的技术创新主体作用，着力改变农产品加工业科技投入严重不足的问题。现在农产品加工业科技费用的投入在所有工业部门中仅列在第22位，这对于正处于技术创新当采期的农产品加工业无疑是个不小的损失。当前最要紧的是加快这一领域自主创新、集成创新和对先进技术引进、消化、吸收、再创新的步伐。良好的资源基础，只有在优势企业、技术创新、政府支持等三股力量汇交到一点的时候，才能有力地推动资源型产业的跨越发展。

    （执笔人：孙立城）