一个论坛，走出“岚皋特色”；

　　一个论坛，让南宫山声名鹊起；

　　一个论坛，开启了岚皋旅游发展的新纪元。

　　2009年3月5日，由陕西省旅游局、安康市政府、中国旅游报社主办，岚皋县政府承办的“岚皋特色”生态旅游发展高峰论坛，在国家旅游局隆重举行，国家旅游局副局长王志发、纪检组长刘金平、副省长景俊海、市长方玮峰、副市长吴德珠、县委书记鲁琦、县长周康成等领导出席论坛。为褒奖“岚皋特色”在首都北京的成功举办，国家旅游局常务副局长王志发给本次论坛总结了“五个”——09年国家提出“生态旅游年”战略后个迅速作出反应的政府；个同时邀请到数位旅游界专家参加的研讨会；县级政府次在国家局召开这样的研讨会；一级政府次思路清晰的提出“十个围绕”抓旅游的模式；国家局次零距离对接县域旅游，并明确表态重点指导、全力扶助。会上，10余位国内旅游业界顶级专家一致认为：以政府主导、市场运作、专业运营、全民参与为核心的“岚皋特色”产业发展路径，是西部贫困地区县域旅游产业发展的成功探索，是继“焦作现象”“栾川模式”“婺源之路”之后崛起的又一“产业现象”，应该在全国范围内发扬和推广。

　　刚刚过去的2009年，属于逆流奋进的岚皋，更属于光彩迷人的南宫山。面对金融危机、甲型疫情对旅游业造成的严重影响，岚皋紧紧把握国家扩内需保增长机遇，加快旅游重点项目建设，完善旅游设施；强化宣传促销，拓宽客源市场；加大招商引资力度，开发旅游延伸产品，扩大旅游消费需求；不断提升管理水平，提高服务质量。2009年，全县共接待游客102万人次，实现旅游收入4.08亿元，较上年同期增长140%，呈现空前的增长幅度。2009年，岚皋旅游业全线飘红，南宫山景区风光无限。

大手笔:“岚皋特色”引领生态旅游新模式

　　景俊海副省长在安康调研时，提出了“打造南宫山，连通汉江水，建设旅游村”的安康旅游发展大思路，市委、市政府勾勒了“一山一湖一城”的安康旅游产业发展蓝图，使岚皋更加坚定了“发展绿色产业，打造旅游品牌”的发展战略，既而把生态旅游作为富民强县的“一号工程”和“立县之业”，全力推进县域经济社会突破发展。

　　在实施旅游立县、旅游强县的发展战略中，县委、县政府提出的“十个围绕”(一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务，交通围绕旅游上档次，城建围绕旅游树形象，林业围绕旅游出景点，文化围绕旅游创特色，宣传围绕旅游造声势，公安围绕旅游保平安，各行各业围绕旅游聚合力)工作方法，聚全县之力推进旅游产业强势突破，良好地诠释了政府主导型发展旅游业的具体做法；在旅游产品开发中，县委、县政府倡导的“政府出资源、大集团出资金、专业公司出管理，聚集合力打造大南宫山景区”的旅游精品项目开发思路，有效地解决了贫困地区旅游业发展过程中的资金链和产业化、市场化途径问题；在资源整合和产品开发上，县委、县政府着力实施“以打造大南宫山景区为核心，形成辐射神河源、千层河、岚河漂流等旅游精品项目群”的发展战略，以南宫山景区为主的景区建设快速推进，完整地体现了旅游产品开发过程中的项目带动战略。所有这些，都综合构成了政府主导、市场运作、专业运营、全民参与的中国县域旅游经济发展新模式——“岚皋特色”。

　　“十个围绕”把全县的千军万马集合在“旅游”这面旋帜之下，使各部门的工作有了明确的方向和清晰的思路，原本不同性质、不同职能的部门，都在“为了发展旅游业”这个“创业板”上找到了共同的发力点。为此县上专门建立了全局抓旅游的目标管理责任制，把旅游发展的目标任务细化分解到各级各部门和各行备业，实行严格的通报排名和考核奖惩，做到人人肩上有担子，个个身上有压力。

　　独具“岚皋特色”的生态旅游发展模式，让全民抓旅游的强大合力迅速凝聚，大南宫山景区一跃而起，后来届上，快速成长，成为陕西绿色旅游中冉冉升起的一轮“明月”。

大建设：实施“一廊五区”“一环五圈”工程

　　为了进一步提升岚皋生态旅游的核心竞争力，岚皋提出了把全县作为一个大景区、把“百里生态旅游长廊”作为迎宾大道、把县城和重点集镇作为大小客厅、把五大景区和旅游村作为温馨卧室来精心打造的理念，以实施“一廊五区”建设工程和“一环五圈”基础设施工程为抓手，全力推进大南宫山景区整体开发。

　　坚持不懈地推进以百里巴山人家农家乐、百里竹林护岚河、百里特色林果园为主要内容的生态旅游长廊建设，集中打造南宫山、神河源、千层河、岚河漂流、蜡烛山等五大重点景区，积极争取建设岚皋一重庆城口高速公路和出境快速通道，着力建设以县城为中心、五大景区串联的旅游大环线和每两个景区相互连结的五个旅游圈，构筑“贯通景区、连结周边、辐射全国、高效便捷”的旅游交通运输体系。

　　目前，百里生态旅游长廊”工程已建成特色林果园3万余亩，工程植竹2万余亩，河渠、道路、庭院绿化1万亩，“一村一产品、一山一特色：一户一景点”的浓郁巴山岚水风情逐步显现。旅游重点项目完成投资1．2亿元，南宫山东石林4：8公里游览步道、二郎坪生态停车场投入使用，岚河漂流上码头一期工程和县城至神河源、神河源至千层河连线公路、千层河2．6公里亲水步道全面竣工，南宫山南线19．8公里旅游专线公路路基基本完工，南宫山旅游服务区暨花里旅游新村建设项目启动建设。

大营销：南宫山走进人民大会堂

　　旅游宣传与品牌营销是旅游产品能够成功走向市场的关键。为此，岚皋与西北地区旅游品牌策划与宣传推广的领军单位—一西北旅游传媒建立旅游品牌运营战略合作关系，之秀又与国家级产业权威传媒——中国旅游报社建立品弦宣传战略合作伙伴关系，正式启动了岚皋品牌包装与产业形象提升工程。2009年3月5曰，中国旅游史上规模最大的县域旅游论坛与推广活动——“岚皋特色”生态旅游发展高峰论坛在首都北京隆重举行，包括人民日报、中央电视台在内的全国28家重点新闻传媒进行了全方位报道。《中国旅游报》全年不间断就“岚皋特色”进行了系统解读，《陕西日报》等媒体以长篇通讯等方式，介绍了岚皋旅游的发展经验。岚皋旅游快速崛起及其创新模式得到了全国各地的广泛关注，30余个县(市区)的旅游主管部门以及县(市区)领导纷纷走进岚皋考察学习。

　　2009年5月至8月，省委书记赵乐际、省长袁纯清等众多省部级领导先后走进岚皋考察调研，高度评价岚皋旅游发展经验。陕西省委政策研究室还派出专门工作小组，到岚皋进行实地调研，并就“岚皋特色”的典型经验和示范价值写出了专题报告。县委书记鲁琦、县长周康成带头，27名县级领导分别带领60余个县直部门，先后南下广东、福建，北上首都、山西，西到甘肃、四川，东至江苏、河南，走遍省内十市(区)参加涉旅贸洽活动，利用中国东西部贸洽会、上海旅博会、汉江龙舟节等平台集中推介展示岚皋旅游产业；并定期组织西安高校万名师生、万名机关干部、万名企业职工、万名社区群众游岚皋和安康城万人品巴山人家农家乐“五万”促销活动。

　　2009年11月28日，在全国县域经济高峰论坛和中国最美的小城科学发展高峰论坛上，县委书记鲁琦应邀在会上进行了县域旅游发展实践经验介绍，获得了来自全国的各级领导的一致好评。会上，岚皋县喜获“中国最具投资潜力的县市”荣誉称号。与此同时，20余幅大型岚皋秀美山水风光图片也首次在人民大会堂和全国政协礼堂亮相，神奇峻秀的南宫山得到了与会人员的高度肯定和一致赞誉。无处不在、无时不有的旅游宣传，让岚皋山水一时蜚声华夏，扬名天下。