湖南释放“后发力量” 推进“两型社会”建设
只有创新,才能抢夺发展制高点,才能引领未来制高点。在湖南,南车株洲、中联重科、博云新材料、中电48所,等等,一批创新型企业风生水起。
在南车株洲电力机车研究所有限公司边走边看,党群工作部部长张良荣很是自豪:“给上海地铁1号线进口机车换‘中国心’,运能大大提高。”“自主研发
如今的南车,实现了从“技术引进先行者”到“自主创新领导者” 的历史性蜕变,前景诱人。
转方式,建“两型”。湖南把自主创新当作核心动力,用它撬动发展提速前行。去年,湖南在财政压力增大情况下,仍设5亿元产学研结合专项资金;全省专利申请量超1.5万件、授权量7500件,位居中西部省份;获得国家科技成果奖居全国第三。
国际标准,国际视野,国际竞争力……采访中,我们一再听到类似表达。长沙大河西先导区的规划,面向全球招标;昭山示范区将自己定位于“国际品质”,要求规划至少50年不落后……背后,是对长久发展、长远利益的更多关注、更高追求。
“一体”的合力
区域发展,环境治理,城乡统筹……“牵手”带来更大效应
28年前,长株潭经济一体化建议首次提出,却终被搁置。当时普遍的观点是,长株潭已是湖南最富裕区域,省里政策不应再倾斜。
28年后,长株潭已向经济一体化大步迈进,经济总量占全省42.6%,对全省经济增长的贡献率超50%。此时的湖南人却认为,长株潭一体化进程还不够快,城市群辐射带动作用仍需加强。
认识不断升华。区域一体化发展,已是大势所趋,深入人心。
事实上,长株潭城市群开展“两型”试验2年多来,一体化融合的发展速度前所未有:
规划一体化。八市要错位竞争,差异化发展;在一个示范区内部,也要科学规划。比如,长沙大河西先导区就采用了国际上最流行的“反规划”建设理念:先确定禁止开发、限制开发区域,再确定开发区域。这里近2/3的面积被保护起来。
先导区党工委委员李爱诚解释,这意味着优先保护绿地、山体等良好生态,使之将来不会因经济发展、城市建设等因素遭到破坏。
建设一体化。长株潭通信同号升位,成为全国实施并网升位的城市群,通讯资费下调,三市400多万固话用户、800万移动用户直接受益;“3+5”城际铁路6月开工建设……在即将迈入的“十二五”,这里将实施示范区管理、重大基础设施建设、公用事业建设、户籍社保等十个“一体化”,“两型”建设日趋丰满立体。
一体化进程中,也有障碍。比如现有行政区划的体制性障碍。如何破除?
湘潭市将湘潭县1个乡镇划归雨湖区,将3个乡镇交九华、昭山示范片区托管;长沙市将望城县3个镇划归岳麓区管辖。行政管理学专家这样点评:“局部利益服从整体利益。改革拆除了行政体制壁垒,让‘两型’试验走得更顺畅。”
湖南的环境治理一体化,同样值得关注。比如,湘江流域的综合治理——上下游联动、城乡联动、水路联动、江湖联动、部门联动,全力推进。
曾是湘江“污染大户”的株洲冶炼集团,花20个亿进行循环化改造。党委副书记邓灿烂的观点是:“转方式,不仅是中央的要求,也是我们企业自身生存发展的需要。”
坪塘老工业基地,位于湘江长沙上游,曾聚集了大批水泥、建材和化工企业。2009年6月,这里启动污染企业产业退出,将在今年底完成。全部退出后,河西地区每年可减少向湘江排污15万吨……
“对污染企业的退出,坪塘采取了三种模式:政策引导,限期退出,倒逼机制,解决了人往哪里去、钱从哪里来、单由谁来买的问题。”湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿表示,要通过环保体制改革,建立对生态环境的区域性、流域性和全域性保护。
就这样,这条湖南“母亲河”的水清澈起来。
“把湘江打造成中国莱茵河”,这是湖南的豪言。对湘江的一体化治理、保护,让这个目标离现实越来越近。