县域强 “三农”强 辽宁省县域经济发展调查
—————辽宁省县域经济发展调查
近几年来，辽宁省县域经济异军突起，农业“一县一业”正在形成，县域工业产业集群初具规模，县城规划建设全面启动。2009年，全省44个农业县(市)生产总值增长26%，地方财政一般预算收入翻了一番，新增财政收入占全省财政收入增量的1/3，财政一般预算收入超3亿元的县(市)由上年的28个增加到40个。
从2006年开始，辽宁省委、省政府作出了以发展壮大县域经济为重要载体建设新农村、推动全面振兴的决策，省委、省政府相继出台了一系列支持县域经济发展的政策措施。几年来，全省县域经济保持加速发展势头，县财政一般预算收入明显增加，农民人均纯收入平稳增长，县域经济已经成为全省经济新的重要增长极。正如省长陈政高所言：“随着辽宁振兴的进程，随着辽宁沿海经济带上升为国家战略，沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区，辽宁已经成为全国的投资热点、发展热点、关注重点，在这个大气候下，辽宁的县域经济完全可以干得更好、干得更漂亮。”
辽北不甘落后：观开原现象
地处辽北的开原市曾是个很穷的地方，上世纪90年代主要经济指标曾长期徘徊在全省44个县(市)后10名，在2001年时全市生产总值只有18.9亿元，处于全省贫困县的边缘。
如今的开原已成为辽北的明星城市，到2009年，全市生产总值实现245亿元，是2001年的13倍，从全省第32位跃升到第7位;财政一般预算收入实现12.2亿元，是2001年的23倍，从全省第33位跃升到第5位;2006年到2009年，主要经济指标连续实现两个“两年翻一番”的目标;综合经济实力从全省34位跃升到第5位，形成县域经济发展的开原现象。
今年5月25日，辽宁省县域经济现场会在开原市召开。辽宁省委书记王珉、省长陈政高亲自带领44个县(市)长，从开原市的工业区建设看到农产品加工基地，从幼儿园看到老年康乐中心，从商业广场看到开原新城。辽宁省省长陈政高对开原的发展给予高度评价，他说开原是辽宁发展县域经济的一面旗帜，开原的方向就是全省县域经济发展的方向。
从排名靠后到全省第七，开原靠什么在短短的几年内实现如此大的跨越?开原市委书记魏俊星说：“开原没有资源，没有优势，但我们靠扩大开放，引进资金，引进项目，引进人才，引进成功的发展模式，实现没有资源打造资源，没有优势创造优势，无中生有，借力腾飞。”
建设工业区是开原市经济实现跨越式发展的破题之举，但在建设工业园区过程中，开原也遇到了很多困难，比如资金的短缺和建设用地的不足。
开原打破有多少钱办多少事的传统思维定势，他们挖掘潜力，盘活存量，向关停企业要土地，盘活土地3500亩;拓宽渠道，扩大增量，向城中村和棚户区要土地，置换出工业用地3650亩;利用废弃的37个砖厂、关停的矿山企业、乡镇企业、合村、并屯、并校和复垦土地1.02万亩等，确保工业区基础设施建设和项目招商的需要。
几年下来，开原市累计投入基础设施建设资金31.5亿元，高起点、大气魄、科学规划建设了51平方公里的开原工业区。在工业区内规划建设了5平方公里的城市功能区，打造了承载工业化、城市化的工业新城。引进工业地产商，建设标准化厂房，形成产业集群新优势，打造了7个年产值超百亿的产业集群。突出大项目招商，引进亿元以上项目165个，超5亿元项目31个。全市规模工业企业从2001年的9户发展到402户，规模工业总产值实现550亿元。现代化的工业新城，是开原没有资源而打造的最大资源。