加强县委书记队伍建设的调查
为深入贯彻中央《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，探索新形势下选准、配强、用好、严管县委书记队伍的新途径，最近，我们进行了专题调研。先后召开座谈会，走访座谈县处级以上领导干部63人次、乡镇和县直单位主要领导116人次，在此基础上，深入分析了县委书记队伍建设中存在的问题，并结合实际提出了对策建议。
一、当前县委书记队伍建设存在的突出问题
从调查了解到的情况看，当前县委书记队伍精神状态、思想作风和工作状况总体上是好的。但也存在一些需要引起高度重视的问题。主要是，选拔任用不够规范。在使用上有时有随机性，位置空缺时即时研究，长期培养、观察、锻炼等环节的工作做得不够。选拔方式单一。对县委书记的选拔任用目前仍基本延续委任制，通过公开选拔或竞争上岗方式选任县委书记的不多，“赛场选马”的机制还没有形成。管理监督有待加强。突出表现在制度落实力度不够，对县委书记的监督，党内法规政策都有明确的规定和要求，但在执行过程中往往缺乏刚性制约。任期制执行力度不够。有不少县委书记因种种原因任期未满即调离岗位。激励机制有待完善。关爱激励不够，县委书记工作责任重、压力大，在现实生活中对他们的负面炒作多、责任追究多，理解、关爱不够。培训教育不够。一些地方存在着重使用、轻培训的问题，没有把培训这项战略任务提到应有的高度。能力本领有待提高。从调查的情况看，不少县委书记在现代管理、市场经济管理、依法行政等方面知识经验欠缺，善于决策、精于经济、长于管理、勇于开拓等方面的能力还有待提高。
二、加强县委书记队伍建设的对策建议
（一）拓宽选拔渠道，解决选拔方式单一问题。县委书记直接面对基层，必须具备处理基层问题和矛盾的能力。应有多岗履历，在不同层级、不同领域多个岗位经受锻炼，熟悉各方工作，善于把握大局，驾驭全局。应有副职阅历，在县级党政班子副职岗位上工作过，了解和把握方方面面的利益诉求，积累丰厚的实践经验。
对县委书记的选拔任用，要拓宽渠道，做到五个打破。一是打破区域限制，坚持五湖四海，不划圈子，不搞亲疏，唯贤是举，唯需是用。二是打破行业限制，放宽视野，注重在高等院校、科研院所、大中型企业等人才密集的地方，选拔有科学决策水平、有现代管理本领、有基层工作经验的人才，充实到县委书记队伍。三是打破层级限制，只要是政治强、业务精、作风实、敢创新的人才，就要敢于打破级别层次的限制，大胆使用。四是打破年龄限制，让年轻干部早锻炼、早成长、早成才；同时对一些富有实际工作经验、有改革创新热情的同志，即使年龄偏大，也要从实际出发，继续留任以发挥他们的作用。五是打破性别限制，要改变对女干部的认识误区，在坚持标准条件的前提下，大胆起用政治强、素质高、经验丰富的女干部，改变女县委书记偏少的状况。