加强县委书记队伍建设的调查
（二）注重培养教育，解决能力提升问题。教育引导县委书记树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观，切实做到对党忠诚、对民尽责、为社会奉献；切实把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求；紧密结合本职岗位要求，深刻理解和掌握党纪法规知识内涵，增强法纪观念。通过教育，着力提高他们推动科学发展的能力，真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力把县域经济的总体实力、综合竞争能力和人民生活水平尽快搞上去。着力提高他们开拓创新的能力，进一步解放思想，锐意进取，把上级精神与本地实际有机结合起来，创造性地开展工作，深化改革开放，努力创造新的业绩。着力提高他们构建和谐社会的能力，研究和掌握社会管理的内在规律，加强基础和基层工作，完善体制机制，真正做到稳定一方、守土有责。着力提高他们做好群众工作的能力，坚持群众路线，树立群众观点，坚持以人为本，切实尊重民意，紧紧依靠群众来推动发展，把改善民生摆在各项工作的首位。着力提高他们统筹协调的能力，坚持民主集中制，把发挥县委领导核心作用与支持人大、政府、政协等各方面积极主动和独立负责开展工作协调起来，严格依法办事，进一步增强县委的创造力、凝聚力和战斗力。着力提高他们解决自身问题的能力，依靠调查研究摸实情，深入分析找问题，从完善相关政策、配套制度和构建长效机制上切实整改提高，努力做到正视问题、化解矛盾、规避风险，不断提高作决策、抓落实水平。
（三）加强管理监督，解决行为规范问题。规范日常言行。省辖市党委主要负责人与辖区内县委书记要定期谈心谈话，充分了解和掌握其思想状况。规范公务活动。公务活动统一安排，个人不得擅自作主，除重要活动外，一般不参加剪彩、奠基、颁奖等纪念性、礼仪性、应酬性的活动；严格执行领导干部请（销）假制度。县委书记外出开会、学习、考察以及办理个人事务等，均需按照规定和程序进行请（销）假。规范工作和廉政制度。坚持工作报告制度，建立和完善县委书记重要工作、重要情况、重大问题向上级党委报告制度；坚持述职述廉制度；坚持个人重大事项报告制度，县委书记要及时如实地向组织报告购车、购房、婚姻变化、出国出境、子女就学就业、配偶或子女经商办企业等重大事项。规范用权行为。坚持和完善民主集中制，使县委书记的权力在法定的程序、法定的范围内运行。
管好县委书记队伍，严格监督是关键。要突出监督重点。突出监督“重点事项”，即重要的干部任免、重要的建设项目安排、大额资金的使用等；突出监督“重点时间”，不仅着眼于县委书记在工作岗位上的表现，还要把县委书记婚丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节以及“八小时之外”的生活圈、社交圈、亲属圈等作为一个重要环节，予以监督。要创新监督方式。从封闭式监督向开放式监督转变，由组织监督向执纪监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督不断拓展，形成立体式、全方位的监督网络，做到县委书记的工作开展到哪里、权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督工作就实施到哪里。要完善监督机制。建立横向联动机制，组织纪检(监察)部门、宣传部门以及人大、政协、司法、审计等部门加强协调，形成监督合力。完善县委书记监督管理工作联席会议制度。实行各类监督职能部门部分领导成员交叉任职制度，如组织部干部监督室主任、检察院、审计局副职可兼任纪委常委等，畅通监督渠道。
（四）创新激励机制，解决岗位留人问题。坚持德才兼备、以德为先，重品行、重能力、重实绩、重公论，切实把县委书记选拔好、使用好。坚持软硬目标并重、实事求是、注重实效原则进行考核，并严格考核结果运用，发挥考核评价的基础和导向作用，在干部选拔使用上要始终坚持以实绩论奖惩、定升降，把考核结果作为评先评优、职务晋升、岗位交流及确定年度目标奖励的重要依据，做到对者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策，以保持这支队伍的稳定。
（作者为中共河南省商丘市委常委、组织部长）