文章来源：《人民日报》    点击数：5002    更新时间：2010-11-24 11:49:28    

前不久，第十届全国县域经济基本竞争力评价揭晓。全国有8个县（市）竞争力首次进入全国百强，辽宁独占两席；辽宁省全国百强县增至7个，数量在全国排至第五位。在“东北30强县”榜单中，辽宁有16个县（市）上榜，包揽前5席。县域经济发展的“辽宁现象”引人关注。

曾经多年拖后腿的“短板”，一跃成为辽宁经济发展的新引擎：2007年，44个县财政一般预算收入仅为137亿元，到2009年已达283亿元，实现两年翻番。

辽宁县域经济发展何以后来者居上？

差距就是潜力，劣势蕴含希望

“县域经济3年倍增计划”让辽宁找到新引擎

财政收入低，产业基础缺乏，县域经济薄弱，一直是制约老工业基地辽宁经济社会全面振兴的一块短板。

2006年，辽宁省委、省政府提出以县域经济为重要载体，推进社会主义新农村建设的发展战略，出台《关于加快县域经济发展的若干意见》，明确包括实行财政鼓励支持政策、扩大县（市）经济管理权限等10项政策支持措施。

2008年，辽宁实施“县域经济3年倍增计划”，把工业化、城镇化和农业产业化作为工作重点，确定到2010年县域经济的主要经济目标翻番，并出台了一系列“真金白银”的政策：累计安排专项资金35.2亿元；2009年共协调各金融机构向县域贷款170亿元；省政府新增7.9亿元资金，支持农业产业化发展。

重大机遇再次垂青辽宁：辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区，辽宁成为东北亚投资热点。

“县域经济3年倍增计划”让辽宁开始尝到甜头。省统计局发布的一组数据显示：今年上半年全省44个县（市）地区生产总值同比增长25%，高于全省平均增速10.4个百分点；地方财政一般预算收入同比增长50%，高于全省平均增速18个百分点；固定资产投资同比增长45.5%，高于全省平均增速16.8个百分点。

2009年，全省44个县（市）财政一般预算收入超3亿元的县（市）由上年的28个增加到40个。短短几年，县域经济已经从过去拖全省经济后腿的“短板”，成为推动经济快速发展的“引擎”。

2009年，全省财政净增240亿元，其中44个县占了1/3强。“如果没有这44个县的高速增长，辽宁的保增长是不敢想象的。”省长陈政高感叹。

工业集群化，农业产业化，城镇城市化

“三化”化开县域经济滞后坚冰

工业要抓产业集群，形成一批超百亿元的产业；农业要抓产业化，形成一批在全国有影响的龙头企业；城镇实现城市化，抓高水平的宜居城市建设，形成若干个30万人口的中等城市。这“三化”化开了困扰辽宁多年的县域经济薄弱和滞后这块巨大的坚冰。

每个县至少形成一个百亿元规模的产业集群，这是辽宁县域经济发展的关键所在。为此，省财政每年安排2亿元贴息资金，专门用于支持县域产业项目的发展。