河北成安县：发挥党代表作用　实现“双向”反馈

　　在河北成安县委大门的两侧，树立着32块党务政务公开栏，里面不仅清楚地标明了各种行政事务的办事程序，而且还将成安县委、县政府党政领导的照片、简历、职责分工以及手机号、办公电话等信息全部在公开栏中进行公开。除此之外，在最东边的6块公示栏中还分别公开了全县各单位每个月的财政开支情况，以及重大工程、重大事项等信息。

　　成安县人口不过40万，却一度成为排得上号的“上访大县”。县委权力规范透明，权力运行在阳光下，改变了这种局面。

　　成安县首先在党政机关办公方式上动了“大手术”。

　　从2005年开始，成安县将全县59个部门、1000多名公务员集中到综合办公大楼里办公。每个部门有两间办公室：一小间是部门“一把手”办公室，副职领导和工作人员一起在大办公室里办公，两间办公室用大玻璃隔断，领导和下属互相监督。此外，每个部门还另外设有透明的群众接待室。

　　“群众有问题，可以直接进机关找人，也可以给书记、县长打电话咨询。老百姓的问题能很快得到解决，上访自然就少了。”成安县委办公室主任阎志军说，到2009年，成安进京赴省进市集体上访连续5年为“零”，被评为全国信访先进县。

　　改革机关办公模式只是开始，作为县委权力公开运行试点县，成安全面清理、详细编制了一份“县委权力清单”，绘制出73个权力运行流程图。

　　针对职权行使过程中容易出现的问题，成安还根据职权的重要程度、行使频率和问题发生的几率，对县委职权进行风险等级评估，确定县委本级职权行使风险点35个，县委常委职权风险点137个，县纪委、县委部门职权行使风险点54个，并对每个风险点采用红、橙、黄、蓝四种颜色进行预警，同时制定防范措施406条，有针对性地进行防控。

　　要充分实现权力公开运行，就必须保障全方位监督。成安实行县委党务工作社会监督员制度、重大事务决策听证咨询制度、党内情况通报制度、县委事务例行公开制度，定期组织党员、群众对县委权力公开透明运行情况进行评议，大大加强了群众的监督力度，有力地促进了县委权力公开透明运行。 

特别是在进行重大决策或票决干部时，成安充分发挥党代表作用，通过党代表把决策情况传递给基层群众，把群众的意见和呼声反映给县委，实现了党内意见上传下达的“双向”反馈。