姜堰市：发展大旅游 建设小城市

2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是姜堰市旅游实现新一轮跨越发展的关键之年。风景区将深入贯彻落实市委十届九次全会精神，以科学发展观为指导，以发展旅游为主线，以小城市建设为重点，全面实施湖镇一体化发展战略，加快旅游开发和小城市建设步伐，加速工业、农业和三产服务业转型升级的进程，提升发展质态，改善社会民生，促进社会和谐，努力把风景区建成人居环境优美、旅游设施完备、经济实力雄厚、人民幸福安康的生态旅游示范区。

1、突出发展旅游经济，强化拉动幅射作用

坚持把旅游业作为风景区的龙头产业，突出发展旅游经济，拉动三大产业协调发展，加快以旅游工作的率先突破，带动整体工作的全面突破。一是抓好旅游资源的整合。认真制定2010年度姜堰市旅游工作要点，立足姜堰市现有景点，制定资源整合方案，完善发展规划，促进互补互动，加速形成姜堰市一盘棋的总体格局。二是抓好旅游品牌的创建。加快完成中国旅游目的地、国家AAAAA级景区、国际重要湿地等旅游品牌的创建工作，形成姜堰旅游的优势和特色，做大溱湖旅游的品牌和影响。三是抓好旅游项目的建设。全力服务泰州华侨城项目，确保云海温泉、水岸商业街、体育公园等一期项目如期开业，促进水上乐园、古寿圣寺宗教文化园等二期项目尽快启动建设；高标准完成湿地科普教育中心工程，大手笔实施古镇旅游景点和旅游新区建设,开工建设溱湖农业生态园旅游度假村一期工程。四是抓好旅游市场的开拓。策划推出全年旅游促销活动方案，全力以赴配合办好2010年会船节，强势宣传旅游产品和旅游线路，不断扩大市场代理和营销网络，保质保量地完成全年1500家旅行社的签约工作，最大限度地拓展市场空间。五是抓好旅游景区的管理。以华侨城开业为契机，以天目湖景区为标杆，全面推进规范管理，强化员工培训、督查考核，全方位提高服务质量和服务水平。全面创新经营理念，狠抓商品经营、项目经营，大幅度提高资产利用率和经营效益。

2、加快推进小城市建设，优化旅游发展环境

把溱潼小城市建设作为拉动经济的引擎和改善民生的举措来落实，大手笔推进，跳跃式发展，强力推动小城市建设从拉框架、打基础向利于兴业、宜于人居、便于旅游转变。一是坚持规划先行，按照溱潼小城市建设的目标定位，围绕打造区域性旅游目的地的总体要求，加快完成溱潼镇总体规划修编；根据新城区控制性详规，拿出安置区修建性详规以及建筑施工图设计等；结合古镇旅游策划的修改、评审工作，完成古镇旅游新区的控制性详规。二是加快新区建设，尽快形成基本轮廓，以看得见、摸得着的新形象提升社会各界特别是溱潼老百姓的信心。迅速启动湖西庄拆迁工作，年底前完成拆迁安置区建设，加快启动行政中心、学校、文体中心、市场的建设，通过功能先建、环境先行的前期运作，带动土地附加值的提升，吸引周边地区人口的流入，力争用三年左右的时间，建成新城区。三是完善基础设施，尽快启动湖镇水陆通道建设，改造完善镇区道路、供排水、电力、通讯、燃气、污水和垃圾处理等基础设施，继续推进净化、绿化、美化、亮化工程，营造功能齐全、整洁优美的小城市生活环境。四是坚持建管并重，继续巩固前期环境集中整治的成果，加快建立和完善城镇管理长效工作机制，理顺管理体制，落实管理责任，提高市民素质，着力解决城市管理、卫生环境、公共秩序、社会风尚等方面存在的突出问题。

3、大力发展区域经济，提高自身投入能力

继续实施“突出旅游重点，统筹各项工作”的发展战略，推动区域经济协调发展，努力为发展旅游业提供更为强大的经济支撑。工业上重点打造“一个园区，两大板块”，加快推进工业园区由形态开发向功能开发转型，由项目集中向产业集聚转轨。集中力量做大做强不锈钢和船舶附件两大传统优势产业，强推转型，力促升级。千方百计扶持骨干企业，打造规模企业，力争年内培植1-2家亿元企业。农业上借助“溱湖湿地”和“溱湖八鲜”两大品牌，突出发展规模水产养殖业和高效观光农业，扩大溱湖八鲜系列水产品的种养殖面积，积极扶持发展溱湖八鲜深加工产业，大力发展以高效设施农业为特色的观光农业，引导开发各种农家乐形式的农业旅游产业，全力促进农业增效、农民增收、农村稳定。服务业上以旅游经济的发展带动整体提升，确保今年实现增加值4亿元，可比增长30％以上。大力繁荣城乡商贸，致力打造古镇旅游商品特色街，加快实施农村服务业“五个一”工程，鼓励发展生产性服务业，推广企业主辅分离，全年新增主辅分离企业2家。

4、扎实抓好招商引资，增强经济发展后劲

围绕旅游开发和小城市建设，更加突出招引旅游项目、城建项目以及观光农业项目。把项目招引建设作为推进转型升级的主抓手，实行层层包保，突出考核奖惩，确保全面完成全年招商引资任务。全力服务好古镇旅游新区开发项目，强势推介湖西庄拆迁地块、新城区地块，重点策划和包装溱湖大道东侧地块、湿地公园南侧地块、军体乐园地块、管委会办公区地块、湖南村商贸区地块，落实项目的具体要求，制定出包括项目内容、建设要求、土地面积、投资额度等在内的招商方案，带着方案对外招商。

5、致力推进民生建设，营造亲旅宜旅氛围

以建设更高水平的小康社会为目标，切实保障和改善民生，不断提升人民群众的幸福感和对小康的认可度，努力“增加收入、美化环境、促进和谐”。认真梳理并落实2010年为民办实事工程，着力解决事关群众切身利益的民生问题。进一步健全完善社会保障体系，坚持以创业带动就业，确保实现零就业家庭动态“清零”，加快社会化养老服务体系建设，筑牢社会最低保障线，完善慈善救助事业。全力推进各项社会事业协调发展，优先发展教育事业，开展丰富多彩的文体活动，进一步弘扬和发展会船民俗、八鲜美食等地方文化，致力培育古镇浓郁深厚的历史文化氛围。全力加强精神文明和民主法制建设，加强信访工作研究，提高应急管理能力，确保社会和谐稳定。全面提高市民素质，树立文明、友好、开放、进取的新溱潼人形象。将精神家园和生活家园一起建设，造就社会安定、经济繁荣、居民文明的旅游软环境，营造亲旅宜旅氛围。

6、切实提高党建水平，充分凝聚发展合力

以深入学习贯彻党的十七届四中全会精神为统揽，不断提升党建工作的水平和实效。一是加强干部队伍建设。致力打造学习型领导班子，切实增强党员干部的学习意识，做到与时俱进、学用结合，全面提高综合素质和发展能力。进一步深化体制机制改革，建立科学的选人用人机制，完善有利于促进发展的督查考核体系。二是加强基层组织建设。选优配强基层党组织书记，努力提升各级党组织的凝聚力和战斗力，广泛开展各类主题活动，增强党组织的影响力和带动力，加快从经营和生产一线的青年中发展党员，永葆党组织的青春活力。三是加强工作作风建设。把作风建设作为一项长期任务、基础性工作来抓，以深入学习科学发展观活动为抓手，推进作风建设不断深入，大力倡导科学求实、创新进取、务实肯干、民主团结的工作作风, 坚持纪律要严、速度要快、标准要高、工作要实，真正把思想统一到发展上来，把精力集中到工作上来，把行动落实到干事上来，以实实在在的发展成果造福百姓，取信于民。四是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，坚持责任为先，强化制度建设，突出对工程招投标、重大物资采购等重点领域、重点环节的规范管理，增强制度执行力。进一步完善监督体系，加强对党员干部的教育引导，严查贪腐和不正之风，建树高效廉洁的良好形象，营造风清气正的发展环境。（作者系市风景区管委会主任）