天津市委书记张高丽撰文谈加快转变经济发展方式

　  加快转变经济发展方式，是党的十七大提出的重大战略任务，关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在“加快”上下功夫、见实效。多年来，我国采取一系列措施，积极转变经济发展方式，取得了一定成效。但发展方式粗放仍然是制约经济发展的主要症结，产业结构不合理，城乡区域发展不平衡，经济社会发展不协调，自主创新能力不强，知名品牌少，技术含量不高，资源环境约束强化，不可持续问题突出。面对世界经济格局的深度调整，面对科技创新和产业调整的不断加快，面对我国全面建设小康社会的繁重任务，加快转变经济发展方式刻不容缓，我们已经到了只有通过经济转型才能促进经济社会全面协调可持续发展的关键时期。

　　天津肩负着以科学发展观为指导，实施国家重大发展战略、加快滨海新区开发开放的重大使命。我们清醒地认识到，天津作为一个老工业基地，传统产业多，经济总量小，基础比较薄弱，转变经济发展方式的任务尤为迫切和艰巨。近年来，我们抓住难得的机遇，下大力气转变经济发展方式，坚定不移调整优化经济结构，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，有效地应对了国际金融危机的巨大冲击，经济总量、发展质量和效益都有了新的提高。2009年，全市生产总值增长16.5%，地方财政收入增长21.6%，社会消费品零售总额增长16.9%，实际直接利用外资增长21.6%，城市居民人均可支配收入实际增长11.3%，农村居民人均纯收入增长10.4%，万元生产总值能耗下降6%。今年上半年，全市生产总值增长18%，地方财政收入增长35.2%，社会消费品零售总额增长19%，实际直接利用外资增长20%，城市居民人均可支配收入增长11.7%，农村居民人均现金收入增长11.5%。实践证明，转变经济发展方式是实现经济社会又好又快发展，解决不平衡、不协调、不可持续问题，提高国际竞争力和抗风险能力的必由之路。只要我们始终抓住不放，就会使发展质量越来越高、发展效益越来越好、发展空间越来越大、发展道路越走越宽广。

　　按照党中央、国务院的决策部署和胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要指示，我们紧紧抓住加快转变经济发展方式这一主线，把转变经济发展方式作为破解发展难题、实现科学发展的根本之策，着力构筑产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战，不断提高发展水平，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性，尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，推动经济社会发展跃上新台阶。

　　一、把滨海新区作为转变经济发展方式的重点区域，努力在发挥示范带动作用上下功夫、见实效

　　加快推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院从全局和战略高度作出的重大决策。去年中央同意把滨海新区设为行政区，这是推动滨海新区管理体制改革的重大部署，标志着滨海新区开发开放进入一个新阶段。我们认真贯彻中央的决策部署，把加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重，举全市之力，整体推进，重点突破，努力增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。滨海新区经济总量已占全市一半以上，成为天津又好又快发展的重要引擎。2009年生产总值增长23.5%，高出全市7个百分点。

　　滨海新区要担负起带动天津发展、服务区域经济振兴的双重任务，必须率先带头转变经济发展方式，努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。我们坚持统筹兼顾、突出重点，把滨海新区作为调结构、促转变的主战场和先行区，努力做到产业是的、环境是生态的、发展是可持续的。

　　一是在调整空间布局上发挥示范带动作用。按照国家对滨海新区功能定位要求和天津市“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”总体发展战略，确定新区“一核双港、九区支撑、龙头带动”发展策略，坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展思路，搞好产业布局，编制完成9个产业功能区、11个重点地区和12个专项规划，实现了规划全覆盖。

　　二是在优化产业结构上发挥示范带动作用。紧跟世界产业发展新趋势，以规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目为载体，围绕建设高水平现代制造业基地、北方国际航运中心和国际物流中心，促进生产由高消耗向高效率、产品由粗加工向深加工、产业由低端向转变，打造产业聚集区。

　　三是在推进自主创新上发挥示范带动作用。加快高水平研发转化基地建设，增强技术进步的引领效应，吸引海内外领军人才，搭建创新创业平台，建设50个国家级研发中心、90个企业技术开发中心，组织实施100个重大科技创新项目，其中4项为国家标志性项目，高新技术产业产值占工业总产值比重达到47%。

　　四是在深化改革开放上发挥示范带动作用。加快推进综合配套改革，在金融、土地、涉外经济等方面大胆探索，用足用好先行先试政策，实施“一站式”全程通关，开展离岸金融业务试点，聚集国家级开发区、保税区、保税港区、综合保税区等多种对外开放形态，形成参与国际经济合作和竞争新优势。

　　五是在建设生态城市上发挥示范带动作用。大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，加快6个国家循环经济试点，形成5种循环经济发展模式，实施水资源、大气环境治理等6大工程，搞好500平方公里南北生态环境区保护，加紧中新生态城建设，绿化覆盖率超过36%，空气质量好于二级天数稳定在300天以上。

　　六是在促进区域发展上发挥示范带动作用。以产业链、配套链、服务链为纽带，建立优势互补、利益共享的协作机制，延伸政策效应，增强产业传导、技术扩散、服务辐射、创新示范功能。统筹滨海新区、中心城区、各郊区县联动协调发展，滨海新区加快推进功能区开发建设，中心城区加快发展服务业，各郊区县加快建设农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区，城镇化和新农村建设相结合，形成多点支撑、多元增长、城乡经济社会发展一体化新格局。与此同时，加强与环渤海地区和中西部的合作，努力做好服务工作。

　　二、把结构调整作为转变经济发展方式的重要抓手，努力在发展战略性新兴产业上下功夫、见实效

　　调整经济结构，对加快经济发展方式转变具有决定性意义。近年来，我们大力推进经济结构战略性调整，全面推动三次产业向化高质化高新化发展，全力打造具有科技创新力、市场竞争力、区域带动力和产业聚集力的产业集群，使经济增长真正建立在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，全市经济结构正在发生质的变化。调高调优产业，大力发展都市高效绿色农业，高水平大规模推进设施农业建设，推进农业标准化生产和产业化经营，不断增强农业综合生产能力。做大做强第二产业，加快形成以高新技术产业为先导、以战略性新兴产业为引领、以先进制造业为核心、以优势支柱产业为支撑的现代产业体系，航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%，对工业增长的贡献率今年上半年达到95%。加快发展第三产业，集中建设一批现代服务业集聚区，大力发展面向民生、面向生产、面向农村的服务业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，2009年增长15.2%，为近年来水平，增加值占生产总值比重达到45.3%，比上年提高2.3个百分点。

　　在实践中我们体会到，要把加快推进经济结构调整的要求落到实处，必须选择突破口和切入点。我们以国家产业政策为导向，着力在发展战略性新兴产业上下功夫，培育壮大以空客A320、直升机、无人驾驶飞机、新型运载火箭、卫星有效载荷“三机一箭一星”为代表的航空航天产业，以集成电路芯片、百万亿次千万亿次超级计算机、高清数字电视为代表的电子信息产业，以抗生素、胰岛素、皮质激素和氨基酸“三素一酸”、干细胞储存移植、生物芯片为代表的生物医药产业，以绿色储能电池、纳米材料为代表的新能源新材料产业，使战略性新兴产业尽快成为我市经济的先导产业和支柱产业。预计到2011年，这些产业将实现产值4500亿元，逐步成为推动天津经济又好又快发展的主导力量。

　　我们不仅积极做好增量这个“加法”，还坚决做好淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺、设备及产品这个“减法”。两年多来已累计淘汰450万吨小钢铁、195万吨小水泥、150万重箱小玻璃、7.5万吨小造纸、1.8万吨小化工等高耗能、高污染的落后产能，提前一年完成“十一五”节能降耗目标任务。坚持节能减排不松劲，今年关停小火电机组12.5万千瓦，淘汰小钢铁89.2万吨、小水泥60万吨；明年再关停小火电机组20万千瓦，确保没有国家明令限制的“五小”企业。

　　三、把自主创新作为转变经济发展方式的中心环节，努力在提升核心竞争力上下功夫、见实效

　　加快经济发展方式转变，根本出路在自主创新。当今世界，科技进步日新月异，科技竞争力越来越成为最核心的竞争力，科技创新越来越成为经济持久繁荣的不竭动力。科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长引擎。我们只有紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，加快实施科教兴市战略和人才强市战略，加快建设创新型城市，构筑具有聚集、示范、影响和辐射作用的自主创新高地，才能带动产业转型和技术升级，推动经济可持续发展，为加快经济发展方式转变提供强大科技支撑。

　　推进技术研发自主化。实施科技原创地工程，瞄准科技发展前沿，紧贴经济社会发展需要，集中力量组织新能源、新材料、先进制造、生物医药等领域重大关键技术攻关，开发更多具有完全自主知识产权、居国际或国内领先地位的新产品，培育曙光、赛象、膜天膜等一批自主高新技术品牌。

　　推进科技成果产业化。实施产业化领航区工程，抓好80个自主创新产业化重大项目，加快国家级软件、国家生物医药国际创新园以及半导体照明、民用航空航天、膜材料等高技术产业化基地建设，加快发展物联网产业，培育电子、节能环保等10个战略性新兴产业集群，打造国家科技计划重大成果转化密集区和中央科研院所研发转化密集区，促进产业和企业群体规模化发展，推动科技成果尽快转化为现实生产力。

　　推进平台建设多元化。实施创新平台聚集区工程，完善技术创新体系、知识创新体系、区域创新体系和创新服务体系，多渠道、多层次搭建公共技术服务平台。建设31个国家级和部级重点实验室、25个国家工程技术研究中心、6个国家级科技企业孵化器、3个国家级生产力促进中心，建成12个国家级科技创新平台和10个产业技术研发平台。