潮涌海峡共扬帆——闽台旅游交流合作综述

近年来，国家赋予福建先行先试政策，为扩大闽台旅游合作、打造“海峡旅游”品牌提供了大好机遇和条件。福建旅游部门抓住机遇，勇于先行先试，充分发挥“五缘”优势，用足用好对台旅游政策，积极推进闽台旅游交流合作，不断取得新的成效。

闽台旅游交流合作实践

闽台旅游交流合作经历了三阶段。单向往来：1987—2004年，大量台胞来闽游览观光、探亲访友、贸易投资，形成单向往来的热潮。双向往来：2004—2007年，启动福建居民赴金马澎旅游，实现两岸旅游双向往来。特别是2005年，福建省旅游部门主动对接海西发展战略，提出培育“海峡旅游”品牌的发展思路，更加突出了闽台旅游交流合作的方向和重点。发展阶段：2008年至今，启动大陆居民赴台旅游，闽台旅游进入大发展阶段，在两岸旅游交流合作中充分发挥了先行先试和前沿平台的作用。在这个过程中，福建旅游部门抓住机遇，勇于先行先试，用足用好对台旅游政策，积极推进闽台旅游交流合作。

一是构筑平台，培育“海峡旅游”品牌。2005年以来，国家旅游局和福建省政府连续联办海峡旅游博览会，并邀请台湾民间旅游组织协办，先后签订了两山两水景区对接合作、《海峡西岸旅游区域合作联盟厦门宣言》、《共同打造“小三通”黄金旅游通道合作协议》、《闽台旅游品质保障合作协议》等近10个协议，为提升闽台旅游合作水平奠定了良好基础，也为大陆各省市加强与台湾旅游业界的合作搭建了交流互动的平台。2009年5月，国家旅游局和福建省政府成功联办“海峡旅游论坛”，构筑了促进海峡两岸旅游交流合作的新平台。通过论坛形式，建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌，对推动两岸旅游大交流、大合作，发挥了重要作用。

二是发挥优势，打造海峡旅游黄金通道。近年来，闽台双向旅游好戏连台。福建旅游部门采取积极措施推动“金马澎”旅游发展，打造“小三通”赴台游重要通道。为做大“小三通”旅游，福建省出台《入闽旅游和对台旅游奖励办法》，制订加强赴台游管理办法，两岸联手设计连接闽台的精品线路，并联合到大陆18个省市主要城市推介“小三通”海空联运产品。截止2010年6月，经福建口岸赴金马澎和台湾本岛旅游有11676个团组、298528人次。其中福建居民赴金马澎旅游4249个团组、93226人次；赴台湾本岛旅游3935个团组、100582人次；外省居民经福建口岸赴台湾旅游3492个团组、104720人次。经福建口岸赴台湾本岛旅游的游客中，有85.8%的游客是经“小三通”赴台旅游。

三是强化宣传，促进闽台双向旅游。加大入岛宣传，拓展客源市场。通过电视、网络、平面媒体等平台，加强闽台双向旅游宣传。在台湾东森电视台、东南电视台投放广告、开设“海峡旅游”专栏，与台湾雄狮旅行社合作建设“福建海峡旅游(台湾)网”，实现旅游产品在线订购。与台湾“中央通讯社”网站合作开辟《海峡旅游》网页；联合台湾《中国时报》开展“台网博客玩家前进福建采风活动”；在《中国旅游报》、《海峡都市报》等开辟“海峡旅游”专版，不断扩大海峡旅游宣传覆盖面。

四是“请进来，走出去”，加强旅游市场营销。邀请闽台旅游踩线团、采风团、台湾重点旅行商和主流媒体来闽考察采访。同时组团参加台北旅展、到澎湖举办福建旅游推介会、参加海峡两岸旅行业联谊会等，全面展示福建旅游资源和旅游产品。联合厦门航空公司，联手两岸旅游业界开展“百万游客海峡行”活动，到开放赴台游的省市推介；联合台湾立荣航空公司开展“五金齐发，万人游福建”活动。联合设计推广台湾旅游产品和线路，方便大陆各省市与台湾地区的联线旅游。2009年8月，福建省经贸文化交流考察团赴台北，福建省领导亲自介绍海峡西岸经济区的建设情况，宣布福建省贯彻国务院《若干意见》出台的10项惠及台湾同胞的具体措施，为推动两岸旅游发展聚集了新动力。

力争“海峡旅游”发展新突破

国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，次把加快海西发展由地方决策上升为中央决策，次提出了打造“海峡旅游”品牌的工作要求，为加快福建旅游产业发展，深化闽台旅游合作带来了新的发展机遇。

福建紧紧围绕国务院《意见》提出的要求，完善《海峡西岸旅游区总体规划》，实施加快建设“我国重要的自然和文化旅游中心”近期行动计划，从海西实际出发，用好用活中央赋予的特殊政策，进一步促进旅游产业转型升级，着力培育“海峡旅游”品牌，力争实现海峡旅游发展的六大突破。

一是旅游先行先试政策要有新突破。根据国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，先行先试，积极争取国家有关部门放宽对台旅游交流合作政策。

二是旅游产品建设要有新突破。围绕“海峡旅游”主题，推进旅游目的地体系建设，健全旅游产品体系，不断提升福建旅游产品的吸引力和竞争力，尽力满足境内外游客的旅游需求。

三是对台旅游促销要有新突破。重点拓展台湾中南部旅游客源市场。继续办好海峡旅游论坛、海峡旅游博览会，深入开展“百万游客海峡行”系列活动，加快建设海峡两岸旅游业信息交流与管理平台，联手台湾航空、旅游界在台湾主流媒体推介福建旅游产品，邀请两岸旅游商、新闻媒体到福建考察踩线，拓展两岸客源市场。

四是旅游品质提升要有新突破。协同物价、工商等部门加强赴台游产品价格监管，建立旅游品质保障监管机制，构建旅游产学发展合作机制，加强赴台游从业人员培训，推进海峡两岸诚信旅游活动，为闽台旅游健康有序发展提供保障。

五是旅游可进入性要有新突破。构建闽台立体交通网络，加快口岸基础设施和交通网络建设，支持航空公司增辟我省至境内外重点旅游城市的航线、航班，增加厦门、福州直航台湾地区的航班，推进海上客运直航，开通福州、厦门、泉州等口岸赴台高吨位海上客滚船，推出厦门至台湾邮轮旅游产品。

六是旅游合作机制要有新突破。进一步完善闽台旅游协商机制，深化细化“两山两水”旅游合作内涵。支持闽台更多旅游景区加强对接与合作；落实25个开放赴台游省市打造“小三通”旅游黄金通道合作宣言，将海西区域旅游合作联盟宣言延伸至台湾地区部分县市；加强与海内外旅游品牌企业合作，将海峡旅游精品线路纳入其整体促销计划。

积极打造“海峡旅游”市场

今年以来，省旅游部门认真贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，按照福建省委八届九次全会精神和《关推动福建跨越发展的若干意见》要求，落实省领导赴台期间签订的旅游合作协议，深化闽台旅游交流，推动闽台旅游合作跨越式发展。

一是继续争取对台旅游先行政策。积极推动境内外旅游业界参与平潭综合实验区开放开发，提升平潭综合实验区的旅游功能，建成两岸旅游交流合作的特殊区域；支持“中远之星”等海上邮轮航线的发展，进一步完善海空联运规模等。

二是加强“海峡旅游”精品建设。围绕“海峡旅游”主题，突出特色，积极推进旅游目的地体系建设。同时提升生态旅游产品，壮大滨海旅游产品，发展文化旅游产品，打造红色旅游产品，培育新兴旅游产品。

三是打造海峡旅游共同市场。联手台湾业界，设计海峡旅游精品线路，形成“一程多站”的海峡旅游圈。鼓励闽台两地旅行社组织港澳游客和外国游客经“小三通”到对方旅游，携手开拓国际客源市场。

四是开展重大对台旅游活动。认真办好第六届海峡旅游博览会，继续扩大节庆活动的影响，积极组团参加海峡两岸台北旅展，争取联手广东自驾车旅游协会及台湾业界开展“闽粤两省自驾车友畅游台湾”活动，与中国青年报社、台湾业者联合开展“海西杯——中国青年喜爱的旅游目的地推荐”活动，推进闽台旅游交流合作实质性进展。

五是加大福建旅游入岛宣传。加大“海峡旅游”在台湾电视、网络、平面等媒体宣传投入，继续在东森电视台投放福建旅游宣传片和系列专题报道，完善建设福建海峡旅游(台湾)网，深化与台湾中央社的交流合作，扩大福建旅游对台湾公众的宣传覆盖面。

六是完善闽台交流合作机制。吸引台湾旅游企业来闽设立分支机构，继续办好海峡旅游博览会和海峡论坛的相关活动，创新内容，扩大规模，办出声势，办出影响。畅通闽台旅游沟通渠道，共同开发旅游产品、共同设计旅游线路、共同拓展旅游市场、共同打造“海峡旅游”品牌。（驻福建记者 汪平）