栗战书：推进“八大经济区”建设加速转型发展

主题主基调：发展滞后是我省面临的主要矛盾，科学发展、加快发展仍然是我们的要务。当前黑龙江已具备了加快发展的基础和条件，面临着产业、经济、社会管理等全面升级转型的任务和机遇，把加速转型、加快发展确立为我省“十二五”规划的主题和主基调，就是要在解决影响发展速度慢、发展方式粗放等关键环节、领域寻求突破，在加速转型中加快发展，在加快发展中加速转型。

　　突破性目标：积极顺应形势的深刻变化，牢牢把握好发展的主动权，力促全省经济社会发展迈上一个新的台阶，使“十二五”时期成为我省改革开放以来发展最快的时期，成为调结构、转方式取得重大实质性进展的时期，成为工业初步转型、三产明显升级、农业现代化基本实现、城乡经济社会发展一体化大体形成的时期，成为人民生活改善最为明显的时期。

　　战略重点：继续坚持以“八大经济区”建设为发展引擎，毫不动摇地加以推进；继续加强基础设施建设，为经济社会发展提供完备的基础支撑；深化改革开放，使市场经济体制趋于完善；以科技创新、技术进步和改造提升传统产业、培育战略性新兴产业为两大抓手，实现产业结构和经济结构的优化升级；以保护生态和节能减排为重点，推动低碳增长、绿色发展；大力推进城镇化建设，力争在城乡经济社会发展一体化上走在全国前列；积极发展现代农业，在现代化大农业建设上迈出重大步伐；切实保障和改善民生，推动社会事业全面进步。

　　 7日至8日，（黑龙江）省长栗战书在亚布力主持召开座谈会，就科学编制我省“十二五”规划，实现“十二五”期间经济社会更好更快发展，听取专家学者的意见建议。他强调，要把握新形势，开拓新局面，科学编制和全力实施好“十二五”规划，以“八大经济区”和“十大工程”建设为着力点，推动我省加速转型、加快发展，为全面建设小康社会打下牢固基础，努力实现经济社会发展的新跨越。省委常委、常务副省长杜家毫主持座谈会并讲话。

　　按照国家发改委和省委省政府的工作部署，我省“十二五”规划编制工作已经全面开展，各项工作顺利推进。规划围绕科学发展、加快发展的主题，以“八大经济区”和“十大工程”建设为着力点，初步确定了“十二五”时期推进全省经济社会发展应当遵循的基本原则、发展目标以及重点任务。座谈中，省发改委负责同志介绍了我省“十二五”规划编制工作的有关情况，来自省科顾委、省社科院和哈尔滨工业大学等单位的20名专家学者，围绕“十二五”时期我省经济社会发展畅所欲言，充分发表了意见和建议。

　　在认真听取大家的发言后，栗战书指出，编制“十二五”规划是今年省政府的一项重点工作。科学编制和实施“十二五”规划，关系全省未来五年乃至更长时期经济社会发展大计和全省人民群众的福祉安康，对于抓住后金融危机时期重要发展机遇，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面提高我省的综合实力、产业竞争力和抗风险能力，推动经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的意义。

　　栗战书强调，确定主题和主基调是编制和实施“十二五”规划的灵魂和核心，也是制定规划目标任务和相关政策举措的基础和依据。只有确立一个与时俱进的发展主题，才能引领经济社会在新的历史起点上向更高目标迈进。从我省“十一五”规划的制定和实践看，由于我们始终牢牢把握科学发展观的实质内涵，更加突出了以人为本和“五个统筹”，更加突出了全面、协调、可持续发展，更加突出了提高人民生活水平，使“十一五”时期成为我省改革开放以来经济增长速度快、发展质量好、社会进步显著、城乡面貌变化大、人民群众得到实惠最多的时期，为“十二五”时期实现大发展、快发展、跨越式发展积攒了后劲，夯实了基础。在当前全国各地竞相发展的大潮中，我省面临的巨大现实压力和潜在压力也是前所未有，集中表现在经济总量和质量不高、发展速度缓慢，发展方式粗放，致使在全国的排位呈逐年下降趋势。能不能摆脱这种被动局面，能不能乘势赶上，就看“十二五”时期能不能抓住机遇，有所作为。因此，“十二五”时期我省必须在解决影响发展速度慢、发展方式粗放等关键环节、领域寻求突破，确保经济社会发展在“十二五”期间实现跨越。根据“十一五”规划实施情况和全国未来的形势发展，“十二五”时期全省经济社会发展的主题、主基调可以考虑为“一个加速、一个加快”，即加速转型和加快发展，就是要在加快发展中实现加速转型，在加速转型中实现加快发展。这个主题与国家宏观战略取向完全一致，与国家编制“十二五”规划确定的“转变经济发展方式”的主题完全一致，也完全符合黑龙江省发展实际。实现“一个加速、一个加快”涉及诸多领域、方方面面，但最突出、最紧迫的就是要推进工业经济结构优化升级，推进从传统的第三产业向现代服务业迈进，推进传统农业向现代化大农业转变，推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，推进社会管理向全覆盖、社会化转变，推进社会形态由二元结构向城乡一体化转变，推进人民生活由达到温饱后的小康向更高水平的小康迈进，在经济、社会、文化、人民生活水平等一系列领域实现加速转型、加快发展，在“十二五”时期努力改变位次后移的局面，力争实现超越。

　　栗战书强调，确立我省“十二五”规划突破性目标，必须首先对“十二五”时期我国和我省宏观经济发展的新特征有一个清醒的把握和预判。“十二五”时期是我国经济发展阶段从工业化中期向后期过渡的时期，我国经济发展将会表现出诸多与“十一五”时期不同的特征。在认真分析我省“十二五”所面临的形势、挑战、机遇后，栗战书指出，“十二五”规划的谋划与安排，应该积极顺应形势的深刻变化，牢牢把握好发展的主动权，力促全省经济社会发展迈上一个新的台阶。为此，要突出八个战略重点：，要使“十二五”时期成为我省改革开放以来发展最快的时期。发展滞后是我省面临的主要矛盾，“十二五”时期我们必须突出科学发展、更快发展这个主基调，进一步坚定信心、奋力追赶，只要是有质量、有效益的发展，速度能搞多快就搞多快，努力实现“弯道超越”。第二，要使“十二五”时期成为我省调结构、转方式取得重大实质性进展的时期。编制和实施我省“十二五”规划，必须把大力推进经济发展方式转变作为总方针，把结构调整作为转变经济发展方式的重要抓手，做到坚定不移调结构，脚踏实地促转变。第三，要使“十二五”时期成为我省工业初步转型、三产明显升级、农业现代化基本实现、城乡经济社会发展一体化大体形成的时期。推进工业化和信息化融合，加快新型工业化步伐；大力发展以现代服务业为主的第三产业；加快现代化大农业建设，全面繁荣农村经济；大力推进城镇化建设，拆除城乡分割的藩篱，统筹城乡协调发展。第四，要使“十二五”时期成为我省人民生活改善最为明显的时期。牢牢抓住民生不动摇，改善民生不懈怠，让全省人民群众生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。