[实录]贾康：建立地方融资平台满足地方政府融资

最后作为一个小结我想谈一个认识。

作为前面的考察，在当前急需以积极财政政策刺激经济，并产生更大的成功效应的平台上，为更好地放大我们的国债使用规模，应该考虑借鉴重庆的经验，在建立地方融资平台的时候，可以以建设国债的资金，作为资本金注资的方式，可以结合实际情况，建立投融资相应的标准和制度流程，用一些标准的程序来规范法人的行为。这样可以加强管理的程度和风险防范的水平，执行比较有利的政府应该发挥得作用。

这样构建了比较规范的地方融资平台，看起来有利于促进国家投融资改革，满足地方政府的融资需求，促进相关机制的优化，提高国债的使用效率。具体来说，它至少有四个方面的好处：

一，可以满足政策扩张和促成投融资制度改革相结合的需要。在地方投融资平台的规范化水平提升的同时，可以放大功能来贯彻宏观政策。这种模式扩展了中央引导下的地方政府参与国家投资体系建设和调动两个积极性的空间。有助于提升其他融资平台的规范化水平。

二，满足市场经济环境下相关市场主体商业化运作的需要。有效拉动社会资金，这种比较规范的融资平台以市场化方式融资，能有效地吸引银行本放贷、民间资本跟进，把短期的调控和利用社会资金和民间资本的长期机制构建两方面的要求比较好地结合。

三，能满足防范控制风险，根据国债资金与地方融资平台建立绩效评价机制的需要。这样的已经机制方面的建设，有长期意义。如果这种绩效评价的实际约束力上升，将伴随着问责机制可以得到建设和贯彻。所谓阳光融资无非是寻求透明度和必要的监督和约束。

四，满足我国金融深化和春储蓄转化为投资的需要。通过资本性的使用形成了合力以后，有望推进政策深化和政策性金融体制的建立。在经济下滑的过程中，活跃银行信贷体系，提高储蓄向投资转化的速度。这些很粗浅的想法，借此机会汇报出来，希望大家可以批评和指正。