今年六大税制改革引发关注 新一轮税改正在提速

　　中央日前已决定在新疆率先启动改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。基本方向的确定，为下一步改革的全面推进奠定基础。

　　资源税改革最重要的是时机。马海涛指出，改革方案早在2006年就已具备，但因为国际油价上涨失去了时机。从今年看，国际油价有所下降，通胀预期虽有但不明显，推行改革的时机较好。

　　相对于资源税而言，作为新税种的环境税改革面临更大挑战。首都经贸大学财政税务学院教授丁芸认为，要建立一个独立的环境税体系，难免会有企业担心增加负担，因此如何规范现有环境收费并推进费改税是改革亟待解决的问题。

　　对于消费税改革，安体富认为，在当前完善消费税制度，根据商品消耗资源的程度设定不同税率，有助于形成资源节约型和环境友好型的税收导向。

　　“近年来我国提高了部分高档消费品、品和大排量汽车等的消费税税率，除了合理引导消费行为，也体现了科学发展、节约能源资源的要求。”安体富说。

　　更好发挥税收对收入分配的调节作用

　　六大税制改革中，个人所得税和房产税的改革则突出了税收对收入分配的调节作用。丁芸指出，今年提出推进个税和房产税改革，其实质反映了我国未来税制改革的一大方向———逐步提高直接税的比重。

　　与发达国家以直接税为主相比，一直以来我国流转税比重高，所得税比重低。当前我国收入差距扩大趋势不容忽视，而要调节收入差距主要依靠直接税，通过所得税和财产税同时调节收入的流量和存量。

　　对于个税改革的方向，马海涛说，目前直接从分类计税迈向综合计税存在很多困难，而推进综合与分类相结合的个税制度则更符合目前的现状，也有助于更好调节收入分配，是下一步改革的方向。

　　而对于备受市场关注的房产税，专家们一致认为，作为财产税的一种，当前在我国推进房产税改革，更多是处于完善税制的目的，更好发挥税收对贫富差距的调节作用，同时作为一个地方税种，房产税的改革也有助于增加地方财政收入，增强地方政府提供基本公共服务的保证能力。

　　马海涛同时强调，不能将房地产市场的调控简单寄希望于房产税的改革。

　　今年税制改革重点还包括统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度。对此，专家们表示，这一改革是在近年来统一内外资企业所得税、车船税、耕地占用税和房产税等的基础上，进一步促进城市建设和教育发展，公平税收负担的一项改革。