四川省委书记撰文纪念汶川地震两周年：悲壮中生长希望

历史不会忘记，“5·12”汶川特大地震带来的山河破碎的震撼和骨肉分离的痛苦。又是一年过去，这里汇聚着普天之下的人间关爱，正从悲壮中生长希望。

　　两年来，在党中央的坚强领导和全国人民的大力支援下，四川灾区人民崛起于危难、坚强奋进，用勤劳的双手加快建设灾后美好新家园，书写着科学重建科学发展的精彩篇章。目前，纳入国家重建总体规划的29704个项目已开工97%，已完成投资6600亿元，占概算总投资的70%。18个对口援建省市已确定援建项目3136个、援建资金751亿元，已到位援建资金502亿元。经过坚持不懈的努力，有信心实现中央提出的“三年目标任务两年基本完成”的要求。

　　如今，灾区正在发生脱胎换骨的巨大变化。经济发展势头恢复到了震前水平，进入到加快发展的轨道；投资发展环境恢复到了震前水平，国内外资本进入较快增长；干部群众的信心士气恢复到了震前水平，意气风发地创造新的生活。浴火重生的新家园，正汇聚升腾起新的希望。

　　新布局：灾区规划建设全面提升

　　灾后重建是一项关系长远的浩大工程。灾区重建效果，关键取决于科学规划、科学重建。重建工作从一开始就注重整体谋划、科学统筹，坚持用科学规划保障科学重建。震后第七天，我们就着手灾后重建规划。把恢复重建与新型工业化城镇化、优化经济布局、转变发展方式、充分开放合作、改善宏观环境相结合，积极探索科学重建之路。加强对重建工作的科学指导，发现问题及时纠偏，确保灾后重建始终科学有序，高水平高质量推进。

　　科学规划引导灾区全新布局，催生建设水平整体提升。按照国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和10个专项规划，灾区各市州、县市区都编制了相应的重建规划。规划做到了全域全程，覆盖了灾区城乡，涵盖了重建的方方面面，尤其是农村建设首次有了科学的规划作指导，克服了盲目性和随意性；规划坚持了开门开放，集中了全国乃至世界的智慧，确保了规划和建设的先进性、科学性；规划体现了前瞻超前，处理好恢复与提升的关系，避免了把恢复重建搞成原样复制；规划突出了村镇布局和风貌特色，异地重建的北川新县城初现现代化羌族文化城雏形，震中映秀变身自然风光秀美、民族风情浓郁的旅游小镇，原地异址重建的汉旺镇一派现代色彩，新民居、新村落、新城镇勾勒出灾区发展振兴的美好画卷。

　　新生活：灾区民生事业长足进步

　　灾后重建，最需要恢复和重建的是民生。重建的进度和质量，群众认可是最硬的标准。我们始终坚持以人为本、民生优先，把群众安顿好、把民生保障好、把灾区建设好。现在，走进灾区，最漂亮的是民居，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众。

　　灾后重建中，民生项目进展最快。各级党委、政府安排重建任务，民生项目是重中之重；调整重建进度，“加快”的主要是民生项目。震后10天，完成1500万人的应急安置；震后一百天，北京奥运会开幕前，完成1200万人过渡性住房安置攻坚；震后一年内，350多万户因灾受损住房修复加固工作全面完成；震后一年半，150多万户农房重建全部完成，农村受灾群众在新房中欢度虎年春节；震后两年，25万多户城镇住房重建基本完成。今年春季开学灾区学生全部告别板房校舍，3002所学校今年9月将基本建成；1362个医疗卫生和康复机构已开工94.2%，群众受损的家园加快恢复。

　　灾后重建中，民生设施提升显著。灾区公共服务设施全面上档升级，建设标准更高，功能配套更全，服务能力更强。我们着力建设百年工程、精品工程，使重建项目经得起历史和实践检验。严格执行抗震设防标准，彻底改变了千百年来农房建设无标准、不设防的历史，学校、医院建成了最安全、最牢固、最放心的场所。一批社会福利院、社区服务中心、集贸市场相继落成，灾区综合保障能力比震前有了飞跃提升。这些灾区以往的“短板”，在重建中实现了“跨越”。

　　救灾就是救民，重建就是为民。扩大就业、安全温暖过冬、特困户帮扶、安置失地农民、保障“三孤”人员、伤残人员治疗康复、再生育服务、完善社保体系，一项项举措聚焦民生，一件件实事雪中送炭。去年，51个重灾县城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入，已超过震前水平。

　  新设施：灾区基础条件显著改善

　　地震灾区大多处于偏远山区和民族地区，基础设施本身就比较薄弱，地震又造成了更加严重的破坏。抓住机遇推进基础设施恢复重建，一批关系长远的重大项目相继开工建设，整个灾区基础设施建设大大改善。

　　以交通为重点的基础设施建设全面提速。灾区6条高速公路全部开工建设，88条国省干道和重要干线已完工43条、在建45条，恢复修建农村公路2.5万多公里。震后开工的个重大交通重建项目成都至都江堰城际铁路已建成运营，贯穿和辐射灾区的成绵乐城际铁路、成都至兰州铁路等项目开工建设，四川铁路正与东部地区同步迈入高速时代。从“大动脉”到“毛细血管”，日益完备通畅的交通网络为灾区重建和发展创造了更加良好的条件。灾区骨干电网和农村电网重建加快，震损水库除险加固进展顺利，生态重建和环境保护力度加大，防灾减灾能力明显增强。灾后的抢险救援能力在“4·14”青海玉树地震救援行动中得到检验和体现。

　　灾区基础设施的加快重建和提升发展，既是灾后重建的重要任务，也是保障灾后重建和经济发展的重要条件，为四川打造西部综合交通枢纽、建设西部经济发展高地打下了基础。

　　新增长：灾区产业快速恢复振兴

　　灾后重建，既是一场“强筋健骨”的重生历程，更是一场“脱胎换骨”的发展洗礼。东汽汉旺老厂的时钟，永远定格在那悲情一瞬，而灾区发展振兴的脚步一刻也没有驻留。灾区经济没有垮，迅速走出地震的阴影，步入了更好更快发展的轨道。

　　着眼发展抓重建，抓好重建促发展。我们把产业恢复发展与优化经济布局、转变发展方式结合起来，培育壮大优势产业，增强灾区自身发展能力。因灾受损企业全面恢复生产，阿坝铝厂产能倍增，东汽产能和销售收入创历史新高，去年6个重灾市州工业得到恢复性增长。受援县市都与对口支援省市建起了产业合作园区，引进了一批重要产业发展项目。飞地工业园区、产业合作园区、现代农业园区，新的园区定位更加清晰、布局更加合理、区位更具优势。灾区产业结构得到优化升级，一批落后产能及时淘汰，一批现代产业扎根兴起，产业“小、散、乱”的状况极大改变，灾区正在成为生态农业、绿色经济的聚集区、示范区。旅游业快速恢复振兴，地震遗址旅游、乡村旅游在灾区蓬勃发展。

　　产业领跑，发展起跳。灾区产业发展正在走出一条由小到大、由弱到强的重生之路。

　　新景象：灾区城乡面貌焕然一新

　　灾区城乡面貌和人居环境日新月异，所到之处新城拔地而起，村庄焕发生机，道路四通八达。新农村、新城镇揭开了发展新篇章，开启了灾区新希望。

　　不仅居民住房条件极大改善，而且城乡整体布局得到全面优化。我们在重建中坚持“三打破、三提高”：打破“夹皮沟”、提高村庄布局水平，打破“军营式”、提高村落规划水平，打破“火柴盒”、提高民居设计水平，体现山水田园风光，突出地域民族特色。城乡住房既安全美观，又经济实用，既特色又现代，村庄布局、村落设计结束了散乱无序的状况，在很大程度上实现了集中居住、集约用地，城乡布局更加科学合理。

　　不仅公共服务设施整体跨越，群众生活方式也发生历史性变迁。通过重建，灾区的学校、医院、敬老院、文化中心、村民活动中心和污水垃圾处理等民生设施全面配套。这也深刻影响和改变着灾区群众的生产方式和生活习惯，灾区群众住上新房，也用上了现代生活设施，告别传统落后，享受和融入现代文明。

　　不仅城乡环境风貌焕然一新，而且群众精神状态实现深刻转变。在重建过程中，大力推进城乡环境综合治理，脏乱差的现象在灾区大为改观，洁齐美的面貌在灾区全面展现。更为宝贵的是，灾区从物到人的面貌都发生了很大变化，干部群众走出地震灾难阴影，重拾生活的信心，自强不息的精神得到升华，展示出奋发有为的精神风貌，开放意识、创业意识、文明意识得到增强。

　　经过震后两年的艰苦努力，灾区重建进展快、变化大、效果好，成为城乡环境治理的样板，成为改善保障民生的示范，成为干部锻炼成长的课堂，成为展示社会主义制度优越性的窗口。四川灾区人民永远铭记党和政府的深切关怀，永远感恩全国人民的无疆大爱！

　　我们坚信，有党中央的坚强领导，有全国人民的坚定支持，有灾区人民的坚韧奋斗，一定能够早日建成更加美好的新家园！ 　（作者为中共四川省委书记  刘奇葆）