地方机构改革专题：广东顺德再次“扩权”，为2800多个县提供样本

　　二问 是否与深圳“殊途同归”

    参与此次顺德行政体制改革方案（草案）制定的国家行政学院教授竹立家告诉羊城晚报记者：深圳顺德两者在改革的示范效应方面就有很大的不同：深圳的改革是为副省级城市或者特大城市行政管理提供样本，而顺德则是为中国2800多个县提供样本。其次，在改革的方式上，两者也有很大差别：深圳行政体制改革中，重点对象是市职能局和街道，弱化的是区级政府；而顺德则是加强区管理功能，减少职能局数量，并加强镇街权限，来实现两头大的管理模式。

    有专家称，今天深圳的“大部门制”改革是对17年前刚撤县建市时顺德“大部门制”改革的延续和发展，而今天的顺德是作为“省直管县”改革的试点。竹立家认为，1992年时顺德行政体制改革更多是改革体制弊端，而此次改革则是调整利益结构。“此次改革最大的亮点在于，确立了顺德自身的发展模式”。

　　三问 与佛山市关系如何

    2003年因区划调整顺德并入大佛山，顺德原先拥有的象征顺德“立市”的规划权和土地开发权全部收于佛山市统一管理。当顺德的“扩权”方案由广东省公布之后，立即有人在网上提出：东平新城还要不要建？东平新城是佛山市规划的城市新区，其中包括顺德区的乐从。

    刘海在8月25日接受媒体采访时强调：省里批复是在现有建制不变情况下，赋予顺德经济、社会以及文化方面地级权力。“东平新城的规划，肯定是市里来推进的。”

    这就涉及顺德“扩权”的具体事权在哪些方面。在此前佛山市举行的顺德“扩权”动员大会上，佛山市委书记林元和表示，具体的方案将经过佛山市委常委会听取顺德改革发展委员会详细的方案后制定,并报省委省政府批准执行。

    竹立家在接受羊城晚报记者采访时强调，虽然顺德权力得到扩大，重大问题的决策仍需和佛山方面沟通协调。