奋力开创农行“三农”金融工作新局面

——专访中国农业银行党委书记、董事长项俊波

10月14日至15日，中国农业银行全面推进服务“三农”改革发展工作会议在兰州召开。会议期间，记者就农行前期服务“三农”改革试点取得的成绩和积累的经验、今后农行“三农”金融服务改革发展的目标和任务，及如何开创农行“三农”金融工作新局面等问题，专访了中国农业银行党委书记、董事长项俊波。
　　记者：金融服务“三农”是党中央、国务院高度重视的一项重要工作，请问农行党委、董事会是如何认识服务“三农”与农行改革发展的关系的？
　　项俊波：做好“三农”工作历来是党中央、国务院工作的重中之重，农行作为大型国有商业银行，做好“三农”金融服务工作是农行全体干部员工肩负的神圣职责，也是农行改革发展永恒的主题。
　　党中央、国务院明确农行“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的十六字改革原则以来，农行始终把服务好“三农”放在改革发展的首要位置。新一届农行党委成立后，在全行范围内围绕“为什么面向‘三农’”、“面向什么样的‘三农’”和“怎么样面向‘三农’”等重大问题开展大讨论，不断深化全行员工对服务“三农”的思想认识。在深入调研、反复论证的基础上，我们确立了“三农”和县域蓝海市场发展战略，推出了《农业银行关于进一步加强“三农”金融服务工作的决定》、《农业银行服务“三农”总体实施方案》和《农业银行三农金融事业部制改革试点实施方案》，开展了三农金融事业部制改革和金融服务“三农”两项试点，迄今各项工作取得了显著成效。
　　在农行股份有限公司成立之后，农行党委和董事会不断加深了服务“三农”与农行股改、改革创新和银行可持续发展关系的认识。我们认为，农行必须从执行国家资本意志和践行社会责任的政治高度，来认识做好“三农”金融服务的极端重要性。农行脱胎于服务农村的专业银行，多年来形成了服务“三农”的资金、网络和专业优势，与“三农”有着天然的、不可分割的联系，在农村金融体系中发挥着不可替代的骨干和支柱作用。去年国家拿出巨额资金帮农行实施股份制改革，一个重要目的就是要让农行为“三农”服好务，对此我们义不容辞、责无旁贷。面向“三农”是党和国家的重托，是全社会对农行的共同期待。作为一家国有控股的大银行，农行的改革发展方向、经营管理行为和金融资源配置必须体现国家意志，必须践行社会责任。我们将始终坚持改制不改服务“三农”的方向，坚定不移地实施“三农”和县域蓝海市场发展战略，对此，我们在任何时候任何情况下决不动摇。
　　记者：农行服务“三农”改革试点已进行了两年，请您总结一下，这两年来农行服务“三农”改革试点工作取得了什么样的进展和主要成绩？
　　项俊波：为了做好金融服务“三农”工作，我们从2007年10月开始，就在福建、吉林等8个省（区、市）123个县启动了新时期服务“三农”试点。从2008年3月开始，我们又在甘肃、山东等7家省（区、市）分行开展了三农金融事业部制改革试点。2009年1月，总行决定全面启动三农金融事业部制改革。总体安排是，上半年，已经开始试点的7家一级分行在全省（市）范围内全面推开；除京津沪深厦5家分行外，其他省(市)分行所辖地市级分行少于10个的推开一半，所辖地市级分行多于10个的推开三分之一，并做好在全辖全面推广的准备。到2009年9月底，这两项试点工作圆满结束，改革试点工作取得重要进展和积极成果。
　　至今年9月底，农行县域存款余额达到28489亿元，较两年前增加了8252亿元，增幅高达41％。涉农贷款和县域贷款余额分别达到11269亿元、11841亿元，两年来分别增加了3853亿元、4727亿元，增幅高达52％和66％，规模和速度都为农行近年来之最。今年1-9月份，农行涉农贷款和县域贷款累计投放分别达7324亿元、10034亿元，同比增加3279亿元、3904亿元，增幅达到81%、64%。剥离后不良贷款余额和占比都实现了双降。三农金融部资产、负债和利润稳步增长。
　　具体来说，农行试点工作在五个方面取得新成效，迈上新台阶。一是稳步推进了三农金融事业部制改革；二是切实加大了“三农”和县域重点领域信贷投入；三是深入探索了大型商业银行服务“三农”的新路子；四是研究制定了一整套“三农”信贷政策制度；五是不断强化了“三农”业务风险管控。
　　可以说，过去的两年是农行面向“三农”服务创新最多、改革力度最大、业务发展最快的时期，也是农行城乡业务统筹发展迈出实质性步伐、大型商业银行服务“三农”商业运作取得阶段性突破的时期。最重要的是，经过两年多的准备和努力，农行已经初步找到了一条以县域规模化融资和中小企业服务为基础，以农户为重点，以惠农卡为载体，以农户小额贷款为驱动，以三农金融事业部为组织保障，服务到位、风险可控、发展可持续、具有农行特色的服务“三农”模式。农行围绕服务“三农”改革创新的积极实践，一方面有力地推动了农行股改进程，极大地提高了农行“三农”金融综合服务能力，开创了农行改革发展的新局面；另一方面，也为农村金融服务的持续改善、现代农村金融制度的加快形成做出了应有贡献，为“三农”和县域经济发展壮大提供了重要支撑。
　　记者：请您总结一下，农行“三农”金融服务改革试点实践已积累了哪些基本经验？
　　项俊波：在“三农”金融服务改革试点中，我们通过不断探索和实践，积累了不少的宝贵经验。归结起来，主要有以下五个方面的基本经验：
　　，必须坚持面向“三农”的市场定位不动摇，始终把服务“三农”和县域经济作为全行改革发展的永恒主题。新时期服务“三农”的实践证明，不断加大对“三农”的金融支持力度，率先抢占县域蓝海市场，是农行安身立命之本，是实现可持续发展的必然选择，是履行自身责任、践行国家重托、深化股份制改革的内在要求。任何时候都不能动摇，必须始终坚持。
　　第二，必须坚持商业运作的基本原则不动摇，始终把风险可控、发展可持续作为农行服务“三农”工作的首要前提。新时期服务“三农”，要始终坚持质量、速度、规模、效益的有机统一，不能重规模、速度，而轻质量和效益，搞粗放经营。要始终把风险管理长效机制建设放在突出位置，不断拓宽风险转移、分散和化解的渠道，坚决把“三农”贷款不良控制在容忍度之内，确保服务“三农”风险可控、发展可持续。
　　第三，必须坚持改善服务的总体要求不动摇，始终把服务好“三农”和县域客户、实现各方满意作为一切工作的出发点和落脚点。
　　第四，必须坚持改革创新的驱动力量不动摇，始终把不断提高县域市场竞争力作为根本目标。农村金融、县域金融不能简单照搬城市金融运作模式，而必须把思想解放放在突出的位置，以改革创新为动力，不断完善农行“三农”和县域金融服务体系。
　　第五，必须坚持城乡联动的独特优势不动摇，始终把城乡业务统筹发展作为新战略的核心。农行最大的优势在于遍布城乡的网点网络，在于横跨城乡的经营体系。要把统筹推进城乡业务发展作为农行的长期战略方针，“两手抓，两手都要硬”，努力为最广大的客户群体提供优质金融服务。
　　以上这五条基本经验，对于我们今后进一步做好金融服务“三农”工作，具有十分重要的指导意义。
　　记者：今后一个时期农行“三农”金融服务改革发展的总体目标、具体任务是什么？
　　项俊波：农行党委和董事会已经研究和决定当前和今后一个时期全行服务“三农”改革发展工作的总体要求、目标和任务，即抢抓县域发展机遇，深化三农事业部制改革，大力开展“三农”金融服务创新，切实提高风险治理水平，不断增加农行县域金融供给总量，努力提高管理效能和发展质量，为“三农”发展和城乡经济社会一体化建设作出更大贡献。从2009年起，力争用3年的时间探索出“三农”业务发展的有效模式，理顺三农金融事业部管理机制，对“三农”的信贷投放明显增加，“三农”金融服务显著改善；用5年的时间，使“三农”和县域市场蓝海战略取得重大进展，“三农”经营管理体系高效运作，在农村金融体系中的骨干和支柱作用更加突出；用10年的时间，促成“三农”业务发展成为全行的支柱业务，在农村金融市场上稳居领先地位，能够为“三农”客户提供全方位的优质金融服务。
　　记者：为了实现上述目标和任务，农行将如何进行改革创新？采取哪些具体措施或步骤？
　　项俊波：为实现已经制定的目标和任务，农行将全面推进三农金融事业部制改革，为服务“三农”提供强有力的体制保障；并大力开展金融创新，持续改进“三农”金融服务。
　　农行党委已经决定，从11月开始，将三农金融事业部改革的范围扩大到全部2048个县（市）支行，扩大到全国各分支机构，在全行范围内全面推进三农金融事业部制改革。
　　农行总行现已研究制定了《三农金融事业部制改革实施方案》，对全面推进三农金融事业部制改革做出了全面部署。核心任务就是“围绕一个目标，建设四大体系、完善四项机制”，即事业部制改革要围绕“边界清晰、治理高效、核算准确、保障有力”的基本目标，着力建设组织、核算、信贷、风险“四大体系”，不断完善授权经营、资源配置、正向激励和自我约束“四项机制”，努力构建起权责利相结合的三农金融事业部管理体制，更好地为“三农”和县域经济服务。这是农行的一件大事，全行上下将作为一项重要战略任务抓实抓好。
　　农行党委对于加快金融创新、满足“三农”金融服务需求有深刻的认识。今后，我们将通过大力推进金融服务创新，进一步满足多样化、差异化的农村金融服务需求，破解金融渠道集约化和广大农村客户分散化的矛盾，开发适应县域中小客户资金需求短频急特点的金融产品和作业流程，解决好“三农”客户信息不对称的问题。同时，创新农村金融服务渠道，并强化科技创新的核心支撑作用，以便不断提高农行服务“三农”和县域经济的水平。
　　记者：您对今后一个时期农行“三农”金融服务改革发展工作寄予了什么期望？
　　项俊波：尽管我们在“三农”服务方面做了大量工作，取得了可喜的成效，也得到了各方面的充分肯定。但是，与党中央、国务院的要求比，与新农村建设对金融服务的迫切需求比，仍然存在一定的差距。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。当前，农行已经进入建设国际一流商业银行的新的历史时期，农行服务“三农”工作已经站在一个新的历史起点上。机遇前所未有，挑战前所未有。我坚信，只要农行广大党员干部上下一心，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，锐意进取，扎扎实实做好全面推进服务“三农”改革发展的各项工作，我们就一定能够在新的起点上奋力开创出农行“三农”和县域金融服务的崭新局面，向党中央、国务院和广大投资者交上一份满意的答卷。