建设国际旅游岛 实现海南绿色崛起

二、建设国际旅游岛是海南发展思路的重大提升

　　海南建省办经济特区以来，有过艰辛曲折的历程。建省初期因急于崛起，以外贸、房地产为龙头的产业政策选择上的偏差，导致房地产泡沫和地方性金融危机，经济发展一度跌入谷底，1995年后连续三年GDP增长排全国末位。与此同时，以资源环境为依托的热带高效农业、旅游度假业和资源工业却悄然成长起来。正反两方面经验，使海南开始寻找到一条立足于自身优势的发展道路。1996年初，海南出台“一省两地”产业发展战略，突出了区位、资源和生态特色;1999年，海南率先在全国提出建设生态省，并通过了《海南生态省建设规划纲要》，海南经济开始走出困境。

　　进入新世纪，海南开始了科学发展新探索。2005年，省人大常委会通过《海南省生态省建设规划纲要(2005年修编)》，目标是把海南建设成为具有良好热带生态系统、发达生态经济体系、人与自然和谐共处的生态文化氛围、一流生活环境和生活质量、符合可持续发展的省份。2007年，省第五次党代会明确提出了“生态立省、开放强省、产业富省、实干兴省”方针，把“生态省建设”提高到“生态立省”的高度，把“生态立省”放到了海南发展战略方针的首位。党的十七大前后，海南把建设国际旅游岛确定为引领改革开放新突破、科学发展新跨越的新方略。2008年3月，国务院函复海南省政府，同意海南在旅游业对外开放和体制机制创新上可以先行试验，探索经验。沿着国际旅游岛―――旅游业―――现代服务业发展路径，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，实现了海南发展思路的重大提升。

　　建设国际旅游岛符合海南省情。海南岛地处热带海洋区域，生态环境优良，生物多样性丰富，特别是以热带雨林、生态海洋为主要特色的复合型资源为中国独有，世界稀缺，具有不可复制、无法仿造的秉性。加上海南丰富的本土文化和移民文化底蕴，使海南具有建设世界顶级热带休闲度假岛屿的天然基础，成就了海南旅游的核心竞争力。

　　建设国际旅游岛顺应世界大势。和平与发展是当今世界的时代主题，低碳发展是全人类的共同责任和目标。当前国际金融危机对中国的最大影响是出口受阻，某些工业产能相对过剩。破解困局的重要出路在于发展第三产业，特别是现代服务业。中国经济发展已经到了整体向服务型经济转型的战略新阶段。将海南旅游业发展定位为国际旅游岛，就是顺应世界发展大势，有利于在绿色发展、节能减排、对外开放中实现合作共赢。

　　建设国际旅游岛也是服务国家战略的需要。世界经济目前面临生态、能源和金融危机的三重挑战。资源环境、发展方式、产业开放、扩大内需、促进就业同体制机制创新一样，上升到国家战略层面。海南建设国际旅游岛，就是落实中央对海南经济特区建设的重要指示精神，依据国家功能区规划和区域产业布局原则，承载改革开放先行试验新使命的战略行动。海南利用相对独特的区域优势和旅游资源优势，以国际标准推动旅游业的转型升级，把海南岛建设成与夏威夷群岛、巴厘岛、普吉岛相媲美的世界一流的休闲度假型岛屿。海南的举措将为我国旅游服务贸易体制机制创新以及自由贸易区等国家层面的战略新突破提供重要经验。