辽宁开原城市建设成县域经济发展“王牌”

开原的“王牌”

　　国庆前夕，辽宁开原市新城区某楼盘开出了全市有史以来的房价———起价2650元/平方米。售楼员告诉记者，房子的卖点是格外突出的人居生态和科技功能。

　　从2001年到现在的8年间，开原建设步伐不断加快，城市面貌日新月异，城市建设成为拉动县域经济发展的一张“王牌”。

　　8年间，开原市城市人口从11.5万猛增至27万，建成区面积从13.6平方公里扩大到32平方公里，城市化率从19%提高到50%，城市居民人均可支配收入从4000元净增加到12810元；城市登记失业率目前为0.3‰，城市基本社会保障覆盖率为85%，城市居民人均居住面积达25平方米。

　　今年1至9月，全市房地产开工项目35个，开工面积283万平方米，同比增长120%，完成投资50亿元。商业地产价格每平方米2800元，住宅地产每平方米1900元，较去年同比均有所上升。

　　而就在8年前，开原70%以上的城市居民还都居住在棚户区。“抓城市建设就是抓对外开放，就是给县域发展提速，要敢于大气魄规划和大手笔建设。只有把城市建设好了，才能不断提高人民生活质量，才能吸引外来客商，才能实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。”铁岭市委常委、开原市委书记魏俊星如是说。

　　2001年起，开原将做大做强中心城市作为拉动县域崛起的核心战略，他们聘请国内外知名设计单位制定城市规划，将分散在城区内的142户中小企业全部搬迁到工业区，实现工业集中和产业集聚，腾出黄金地段搞住宅和商业地产。几年下来，开原市共完成510万平方米棚户区改造，累计开发建设各类地产860万平方米，新建四星级国际酒店、占地11万平方米的文化广场和可容纳2万人的体育活动中心等标志性建筑显露出城市的张扬。

　　8年来，开原城建总投资超过了310亿元，但财政不拿一分钱，靠政府引导、市场主导，畅通了4条投融资渠道。一是坚持招商引资，扩大开放；二是把土地作为最大的国有资产经营，政府掌控土地一级市场，进而实现土地二次、三次增值经营，在土地置换上做足文章，实现土地增值；三是连续出台吸纳民资的优惠政策，解决百姓持币待购问题；四是搭建融资平台，整合国有资产，与国家开发行和农村信用社等金融机构进行合作融资。

　　3年前，孙台地区是开原最大的棚户区，占地面积达42万平方米。考虑到五金和建材销售在开原已形成规模，政府通过引进商业地产商建设专业化市场的方式对孙台地区进行全面开发。2007年建成后，全市居民区内的2120户工商业户迅速在此聚集，进而又吸引千余户外地经销商加盟。目前，孙台广场附近的五金城和建材城已辐射整个东北地区。开原的传统商贸实现了向现代商贸物流服务业的彻底转变，并逐渐形成了五金、建材和汽配城等十大专业市场。2008年，开原现代商贸物流实现增加值48亿元，占地区生产总值的29%；在就业城市人口中，商贸服务业占30%。