内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗

统筹发展 和谐奋进

——杭锦后旗经济社会发展综述

　　近年来，内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗紧紧围绕“兴工惠农、城乡统筹、科学发展、富民强旗”的主题，做强工业、做大城市、做新农村，坚持兴工惠民、“三化”互动战略，初步形成了工农对接、城乡互动的农牧业产业化链条，这个链条接通城乡经济统筹发展的大通道，基础设施建设不断向乡镇、向村庄延伸，公共财政的“阳光”普照农村大地，这一切和谐的音符在城乡间跳动，杭后城乡一体化发展格局渐入佳境。2008年，全旗地区生产总值达到70.47亿元,比“十五”末翻了一番多，财政收入达到3.56亿元，是“十五”末的1.1倍，城镇居民人均可支配收入达到11747元,是“十五”末的1.55倍，农民人均纯收入达到6995元，高于全市、全区平均水平，是“十五”末的1.58倍。

 工业经济精彩转身 

    在杭后，65%以上的人口是农民，80%的土地在农村,城镇居民收入高于农民收入近5000元，城乡发展很不平衡。

大好大食品加工生产

    为了突破城乡间的樊篱，杭后旗委、政府把城乡经济作为一个整体来通盘考虑，全力实施工业化带动农业、城市化支持农村、产业化富裕农民的“三化互动”发展战略，提高城乡 经济融合度。

    事实上，早在2005年时，杭后围绕“三化互动”发展战略，就开始做起城乡经济统筹发展的大文章。以工业为引擎，杭后重点抓项目、集中抓引进、突出抓效益，培育和扶持立旗强旗大企业、大集团，先后引进中粮屯河、上海丰鹏、内蒙古伊利等一批强势企业，促进产业集群化发展，逐步形成工业主导型经济格局。2005年，当二产首次超过一产，工业经济华丽转身时，工业经济对财政的贡献率达到72%，立刻成为拉动全旗经济发展的“火车头”，形成了工业依托农业又反哺农业的良性性循环。

    依托临策铁路，杭后又规划建设7.3平方公里的蒙海物流加工园区，引进甘肃乾汇渊、中冶矿业等一批重点项目，推动工业由农畜产品加工向制造业、可再生能源、重化工和建材工业等多元化方向转型。

    今年，全面启动工业园区“扩容增效”工程，力争五年内实现产值、安置就业翻番，“再造一个工业园区”。全旗工业和财政支柱——河套酒业集团不断发展壮大，先后荣获“中国驰名商标”、“中华老字号”、“北方窖”、中国改革开放优异成就企业等荣誉，奶酒公司被认定为国家奶酒研发中心。在金融危机冲击下，河套酒业集团逆势而上，1-8月份实现销售额7.14亿元，增长50.5%；上缴税金1.44亿元，增长34.3％。

河套酒业全景

      现代农业异军突起

    实践证明，杭后着眼于工业，落笔在农村的产业化“富民工程”,在几年来的培育和完善中，不断推进、不断成熟，日渐成为打通城乡经济融合的大通道。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，充分发挥比较优势，注重农业内涵式发展，加快传统农业大旗向现代农业强旗转变。把132万亩耕地作为龙头企业“车间”，实施标准化、品牌化、特色化生产。全旗优质绿色农产品和“订单农业”分别占到总播面积的90%和80%以上，成为全国无公害蔬菜标准化示范区、全国首批绿色食品原料生产标准化示范基地。形成“一乡一业”、“一村一品”格局，建设优势突出、特色鲜明的产业基地，涌现出“万头奶牛镇”头道桥、“瓜菜大镇”三道桥、“枸杞大镇”沙海、“葵花大镇”蛮会等特色乡镇。重点建设5万头奶牛牧场、10万口种猪场、100万只优质肉羊基地、1000万只种鸡场等项目。

    按照工业向园区集中、土地向规模化经营集中、人口向城镇集中的要求，杭锦后旗积极探索土地流转机制，走区域化布局、集约化经营、规模化生产的路子，大力发展生态农业、观光农业，先后培育出以地入股的“民建模式”、企业租赁的“庆丰模式”、大户转包的“丰源模式”，集中经营土地4000多亩，吸引工商企业投资1亿多元建设现代农业，在全市、全区树立了样板。并全力建设康尔徕生态园区，通过“三元梯次”模式，创造出亩均上2万元的收入。