高瞻远瞩 蓄势跨越

访公主岭市委书记柴伟

　　随着新加坡唐传科技园10万吨功能糖项目的开工建设，来自江浙、厦门和长春等省市的企业纷纷在公主岭安家落户，全市经济呈现勃勃生机。公主岭市如何在经济危机中取得如此丰硕的成果?目前公主岭的经济状况如何？公主岭今后的经济发展战略和发展目标是什么？带着这一系列的问题，记者采访了公主岭市委书记柴伟。

柴伟告诉记者，近年来，公主岭市委、市政府以科学发展为指导，以“攻坚克难保增长”为抓手，围绕省委、省政府提出的县域突破战略，高瞻远瞩、确立目标，科学规划、合理布局，梳理思路、明确方向，超常举措、落实战略，创新方法、凝结潜能。加快项目建设步伐，走新型工业化道路，全力推进经济社会跨越式发展。

高瞻远瞩、确立目标。柴伟在06年底上任后发现，公主岭自己跟自己比好像是发展了，但横向与全国发达县、市（区）相比，实际上发展很慢，因此提出了跨越式发展的目标。他认为百万人口的城市现在的GDP全年仅仅达到230个亿，全口径财政收入达到8.5亿，市本级达到5.2亿，是很落后的。于是他们决定经过5年的奋斗，按照25%-30%的增幅，到2011年GDP要达到400亿，财政收入要达到12个亿。

他们按照跨越式发展目标的引领，把指标细化、分解，强化组织领导，同时采取强有力措施，创新工作方式方法，落实责任，一步一个脚印地努力拼搏着……

科学规划，合理布局。公主岭根据自己的实际市情，科学地制定了《公主岭市产业发展规划》和《公主岭市经济社会发展规划》。在空间布局上，公主岭提出了建设“一带两轴三区”。一带是围绕长春从大岭、响水到范家屯乃至怀德一带，整个开发区接受长春市的辐射和带动，并参与中心城市的产业分工；两轴包括长春——四平经济轴和长春——郑家屯经济轴；三区由生态保护区、现代农业经济区和园艺特产区组成。

总的来说是园区引领、小城镇带动，小城镇有第三产业也有工业和商贸，带动现代农业的发展，也就实现了工业化、城镇化和农业现代化的互动发展。

梳理思路，明确方向。从产业角度全市确立了现代农业、汽车零部件加工、商贸物流、农畜产品深加工、新能源新材料等五大产业。实施以玉米加工为主的农产品加工业和汽车零部件生产两大主导产业化、农业和商贸物流等传统产业现代化和新型产业规模化的“三化”战略，将有效促进产业结构调整和产品升级。

就公主岭来说如何走工业化、城镇化、农业现代化互动发展之路，是摆在他们新一届市委、市政府面前的一个课题。公主岭是一个传统农业大县，如何走新型工业化道路？如何实现城镇化和农业现代化互动发展？柴伟认为必须走有自己特色的创新发展之路。他说公主岭无农不能稳、无工不能富、无商不能活。公主岭市以“稳粮食、强牧业、增收入、上项目、保安全、重民生、建制度、促改革、晋档次”为主线，强化农村经济发展，推动县域经济的整体实力和素质提升。把推进新型工业化、农业现代化和特色城镇化作为基本方向，最终实现富民强市。公主岭商贸基础好，一个温州商城基本形成了这个区域的商贸中心，同时也带动物流业的发展。将小城镇上水网络、污水处理网络、道路建设网络、垃圾处理网络四个网络建设好，保证小城镇建设与发展产业同步进行。以范家屯经济开发区、岭东工业集中区、农业科技园区、商贸物流园区四大特色产业园区承载产业发展。

超常举措，落实战略。国际金融危机孕育着一个产业革命，也孕育着一个科技革命。就产业革命来说，生物产业是公主岭的出路，用玉米为原料资源发展生物产业，既是生物产业的代表，又符合循环经济的标准，由玉米制造淀粉，由淀粉制造麦芽糖，还可以做化工的产业链，用这个项目去招商，实现了生物产业新的发展，同时也为欠发达地区提供了大好机遇。

扩展与长春的合作发展空间。努力改变公主岭市汽车零部件企业生产“零件多、部件少、模块少；给卡车配套多，给轿车配件少；重件多，轻件少，电子产品少”的局面。拓展新的产业发展空间，在科技上建立研发平台，最终实现跨越式发展。

上项目的同时进行结构调整。依靠上项目固定资产投资可达80——100个亿，上项目不仅是工业上项目，还包括教育、卫生、文化、基础设施等方面。企业结构的调整不仅包括老企业技术装备的改造和新产品的开发，还包括企业产品的升级和新建企业的产业结构调整。

加快城市建设，营造良好氛围，吸引人才落户。如何建立一种人才机制是城市发展的重要环节，这个群体人数越多，社会发展越快。柴伟坦言公主岭这样的县级市想要留住人才很难，要留住人才，自然环境、区域环境、机制都很重要，但文化氛围更为重要。尽力提高城市品位、打造宜居环境并营造一种积极向上的文化氛围，才能吸引大量人才，城市才能进一步发展。

创新方法，凝结潜能。完善“孵化器”功能，提高服务水平。开发区作为一个大的孵化器为企业提供各种服务，包括科技、融资、市场，甚至一些商务活动的服务。作为一个企业，到这个城市来，各种生产要素怎样流动，要看工作效率和成本如何；工作过程中是否方便；政府亲和企业程度；生活环境怎样；社会秩序好坏。孵化器的生命和灵魂就是为企业提供全方位的服务。

用工业化和市场化思维谋划农业，发展循环经济。利用粮食资源、畜牧资源和园艺特产业的资源来搞农业现代化。用市场化、工业化思维谋划农业，用秸秆的皮制生物木材，用秸秆的瓤提取生物食品，最终剩下的渣可以提取乙醇，还能用于发电，电厂剩下的灰用来制造钾肥。依托玉米资源，既发展了生物产业，又发展了循环经济，实现了工业化和农业现代化，逐渐步入科学化发展轨道。

实施工业企业退城进区战略，极大激发了企业创新发展的积极性。为鼓励中小企业发展，在园区内建立孵化基地，解决了企业无力改造、不敢改造、发展空间不足等实际问题，为企业退城进区开辟了“绿色通道”。目前，在建和准备退城进区的企业已达20户。有效拉动了新增固定资产投资。仅在建的退城进区改造的9个迁建项目，总投资就已达9.16亿元。也为房地产业创造了良好发展契机。城区工业企业厂址大部分位于市区繁华地段，企业搬迁后，原址具有非常大的房地产开发价值。

公主岭市在抢抓机遇全力推进招商引资、项目建设和固定资产投资的同时，把软环境建设作为事关全局的重点工程。用铁手腕整治软环境，从创新和完善制度规定入手，建立了软环境建设的长效机制；用审批“无障碍”的标准优化软环境，着力破解行政审批“繁”、“慢”、“阻”的问题；用服务“零距离”的举措打造软环境，打造创业成本最低的品牌。通过全方位覆盖的软环境建设网络，保持了涉软案件的高压态势。2008年，全市引进规模以上投资项目71个，超亿元项目30个，总投资额78亿元，同比增幅29.9%；GDP达到172亿元，同比增幅为20.7%；财政收入达6.5亿元，同比增幅为26.7%。

真诚赢得客商。去年年底，正在厦门考察的公主岭市市委书记柴伟与新加坡唐传生物科技有限公司董事长萧忠明相识。当听说唐传生物公司正在用甘蔗提取木糖醇，柴伟便提出能否用玉米秆、玉米芯提取木糖醇，萧忠明表示需要试验，柴伟回到公主岭后，立即花300元钱买了两车玉米秆、玉米芯，又花3万元运费，将玉米秆、玉米芯送到了唐传生物公司在福建漳州的企业。试验结果出人意料：用玉米秆、玉米芯作为原料提取出的木糖醇，质量更好。资源加诚意，深深打动了萧忠明。仅半年时间，由新加坡唐传生物科技有限公司投资12.3亿元、年产10万吨功能糖的项目已经在公主岭开工建设。

公主岭市在柴伟一班人的带领下，以项目建设带动工业化，以工业化推动城镇化，以城镇化和工业化促进农业现代化，变挑战为机遇，必将实现跨越式发展目标。