陆海统筹 集约用海
2009-08-19 点击数：1356
胶南市加快建设“蓝色经济示范区”
胶南－－生态家园
胶南市拥有156公里海岸线，3949平方公里海域面积，海域面积是陆域面积的2倍。在深入学习实践科学发展观活动中，胶南市充分认识到，胶南的资源优势在海洋，发展潜力在海洋，加快培育海洋优势产业，大力发展海洋经济，是胶南市立足科学发展、实现强市富民的重要举措。基于这一理念，胶南市抢抓“山东半岛蓝色经济区”规划建设和“环湾保护、拥湾发展”的重大机遇，依托八大产业平台，大力实施以港兴市战略，加快转变经济发展方式，率先把胶南建设成为全国蓝色经济发展的先行示范区、山东半岛蓝色经济的核心区、海洋自主研发和产业集聚区。
一、突出特色，加快发展三大优势产业
一是壮大特色海洋渔业规模。以打造全省现代高效渔业示范区为目标，大力发展设施渔业和工厂化养殖。目前，全市规模以上海产品加工企业达到12家，年加工各类海产品3.7万吨；渔业养殖面积15万亩，渔业经济总产值50亿元。深水抗风浪养鱼网箱发展到1616个，规模位居长江以北首位，被农业部确定为全国五大深水网箱养殖基地之一；全市拥有37家无公害水产品生产基地，占青岛市的二分之一，灵山岛被确定为皱纹斑鲍、刺参国家级水产种质资源保护区。
二是大力发展滨海旅游业。突出“山、海、岛、湾、城”特色，着力构筑“海岛观光、海湾度假”的滨海旅游业格局。大力发展渔家风情游、农家宴、渔家乐，已建成民俗游、生态游接待点183户，拥有床位3000多张；今年“五一”黄金周期间，全市农家宴、渔家乐接待游客2.3万人，直接收入200余万元。创建“中国琅琊旅游文化节暨胶南杜鹃花会”旅游品牌，促进了滨海旅游业的发展。发挥“中国现代民间绘画画乡”和“国家文化美术产业示范基地”的效应，引进培育了绿泽画院、高峪画苑等30余家特色画院，逐步形成集创作、生产、交易、培训为一体的旅游文化产业。
三是做大做强临港产业。突出抓好青岛临港经济开发区建设和提升，着力引进一批临港产业龙头项目和配套协作企业。目前，临港区累计入园企业143家，总投资170.5亿元。充分发挥岸线资源和船舶工业基础优势，重点引进了一批船舶、海洋工程及关键配件的设计、研发、制造企业和机构，投资5.2亿元的北船重工船舶配套项目将于年内建成投产；灵山船业通过与韩国现代集团合资合作，小吨位船舶制造居于国内领先水平。加快发展海洋化工和药物产业，全市规模以上海藻化工企业已达10家，年海藻加工能力10万多吨，生产海洋系列产品2.5万吨，约占国内总产量的一半。其中，明月海藻集团主导产品海藻酸钠生产规模居世界位，甘露醇生产能力居全国首位。东海药业成为全国最大的生物制药生产基地，聚大洋海洋生物、海健堂生物科技等6家海洋生物企业相继建成投产。
二、科学规划，着力打造三大蓝色经济示范区
一是全面启动“董家口海洋高新科技产业集聚区”建设。备受瞩目的董家口港区开发建设自6月31日正式启动以来，鲁能5万吨级通用码头、青岛港40万吨级矿石码头等建设项目进展顺利，5平方公里的临港产业起步区已完成土地整理1600亩、回填土石方150万方，年底前可基本形成项目入驻条件。同时，新引进了投资4亿元的中盐港口物流中心、总投资12亿美元、注册资本4000万美元的南方矿业大型散杂码头和香港能源矿产联合会会所、铁矿石物流等一批重大项目，为董家口长远发展积蓄了强大后劲。
立足“用长劲、跑长跑”的发展理念，从2003年起，胶南市就开始谋划开发董家口产业基地，经过多年的努力和准备，董家口港区完全具备了大规模开发建设的条件，被定位为国家重要枢纽港——青岛港的重要组成部分，同时还被确定为山东省半岛蓝色经济区九个功能区之一，重点发展海洋装备制造、海洋精密仪器、海洋药物等海洋高新技术产业。至2020年董家口港区将初步建成具有8000万吨吞吐能力，年港口吞吐量超过1亿吨的现代化港区，进一步增强对半岛区域乃至全省经济的辐射带动能力，成为青岛市建设东北亚国际航运中心的重要支柱之一。
二是着力打造“灵山湾国家级滨海旅游度假示范区”。在灵山湾20公里沿海岸带，规划开发灵山湾旅游度假区。目前，“水城”起步区累计完成基础设施建设投入2.6亿元，已签约入驻10家四星级以上酒店，其中，投资40亿元的今典红树林大酒店年内将开工建设。加快开发海上旅游线路，借助滨海公路将山、海、岛连成一线，完善灵山岛、斋堂岛、龙门顶陆岛交通码头的旅游靠泊服务功能，开发海岛观光、大型海上实景演艺、游艇冲浪等特色旅游产品，形成以灵山湾和琅琊台度假区为重点的滨海旅游产业带。
三是培育打造“海洋科研服务基地”。加快建设哈尔滨工程大学产学研基地、青岛远洋船员学院、兵器工业集团五三研究所等涉海高校和科研机构，扶持青岛港湾职业技术学院扩大办学规模，增强市职教中心、黄海学院海洋专业学科办学特色，努力打造服务蓝色经济的生产、科研、生活服务保障平台。目前，青岛港湾学院拥有在校生1万多人，投资4.5亿元的市职教中心一期工程将于今年9月份投入使用；投资26亿元的哈尔滨工程大学青岛产学研基地于8月16日奠基，一期投资8亿元的青岛远洋船员学院也将于年内开工建设。
三、强化保障，建立完善三大支撑体系
一是加强战略规划引导。制定出台了《关于加快建设“蓝色经济示范区”的实施意见》，加快编制蓝色经济发展中长期规划，完善海岸功能区划和海岸带规划，特别对重要港口岸线、旅游岸线和养殖岸线制定控制性规划，划定开发保护范围，加强监管，确保岸线资源的合理有序利用。强化政策支持，市财政设立“蓝色经济发展基金”，每年安排2000万元，采取贷款贴息、资金补助、贷款担保等方式，专项用于扶持海洋科技、海洋产业化项目以及沿海地热资源勘探。
二是加强海洋环境保护。近年来，胶南市委、市政府立足打造旅游度假城市，牢固树立“绿化是整体、建筑是个体”的生态理念，坚持以绿化定规则，把城市发展“蓝图”描绘在生态建设的“绿图”之上。对1100多亩芦苇地全部作为城市湿地加以保护，规划建设我国北方少有的城市湿地景观，增加了城市的“绿肾”功能。持续开展大规模植树造林活动，全市林木面积达到102.6万亩，人均一亩多林，森林覆盖率由2003年的33.8％提升到目前44.8％。
大力建设资源节约型、环境友好型社会。青岛恒源、天元两个化工龙头企业，年销售收入14亿元、上缴税金5000万元，但年耗水、耗煤、耗电和COD排放量分别占全市的39.5%、20%、17.8%和15.8％。经过算经济账、环保账、社会账，市级领导班子统一思想，果断决策，关停了这两家企业。市财政拿出3.5亿元，妥善分流安置1800名职工，偿还了企业贷款，化解了金融风险，并扶持企业新上技改项目。同时，对高能耗、高污染企业进行了一系列大刀阔斧的整顿。拆迁了总投资3000多万美元的二和、绵花等3家高污染外资企业。虽然全市每年因此减少数十亿元的产值和4000多万美元的外贸出口数额，但为高新技术产业和先进制造业的发展腾出了空间，食品与医药产业由弱变强，家电电子产业从无到有、不断壮大，机械装备制造业快速提升，全市高新技术产业产值占规模以上工业的比重从2003年的不足4%提升到2008年的35.6%。2008年，全市COD、SO２排放量分别下降22.4%、3.6%，全市环境空气质量优良率达到93.7％。
三是完善项目推进落实机制。坚持把项目建设与加快结构调整和产业升级相结合，建立实施了服务科学发展推进重点项目建设联络员制度，从有关部门抽调49名副科级以上干部担任77个重点项目联络员，安排22名市级领导分包项目抓推进，促使投资6.5亿元的亨利安风电齿轮、投资2.1亿元的中能通用机械等26个项目实现新开工，投资4000万美元的万基万工具、投资5.2亿元的北船管业等22个项目顺利建成投产。其中投资4000万美元的世纪东元机电从开工到投产仅用了6个月的时间，将与台湾东元机电联手打造中国北方最大的压缩机生产基地。通过加强跟踪联络，签约引进了总投资10亿美元的小珠山休闲度假、投资3000万美元的领潮新材料科技等一批优质项目。