林凌：推进“两化”互动重塑四川经济格局
2011-08-10 来源：《四川日报》 点击数：2588
联动推进新型工业化和新型城镇化，这是一个关系四川今后经济社会发展的战略方向和战略举措的重大课题，对这项工作和推进的决策必须建立在长远性、现代性、国家性以至国际性的高度。
抓住历史机遇壮大四川经济
根据国务院批准的《成渝经济区区域规划》，国家要求已经分治的四川和重庆进一步联合起来，从新世纪第二个十年起引领西部大开发，建成全国重要的经济增长极，全国重要的现代产业基地，辐射西部的现代服务业高地，畅通南向、东向、西北向对外大通道，加强与周边国家和地区经济技术的交流与合作，构建重庆、成都两个国际性大都会，建设统筹城乡发展示范区、长江上游生态屏障安全区。在这些角色中，最重要的是以成渝经济区为产业和出口商品生产基地、国际贸易中心、连接东西南北特别是向西的综合交通枢纽，引领西部大开发，突破亚欧大陆的阻隔，推进我国的向西大开放。
改革开放以来，我国实行沿海发展战略，致力于向东、向海洋沿岸国家开放，现在这条路已经走通，但还有很多问题要解决，特别是对美、对日、对澳、对拉美，还要大力推进。而从长远的战略考虑，向西开放，对我国同样十分重要。在我国西部，有几十个国家，近二十几亿人口，基本上都是发展中国家。石油、天然气资源及其他资源十分丰富，是我国石油的主要供给地。开拓与这些国家的经贸合作与政治友好关系，应是我国新时期面临的重要课题。现在中央已把西部大开发放在特殊重要的战略地位，采用高铁和高速公路等手段，打破高山峻岭阻隔，把铁路、高速公路修向东南亚、南亚、西亚、中亚以至欧洲，直达大西洋已非难事。以四川和重庆为基地开展同这些国家的经贸合作，使我国形成向东、向西双向开放格局，是我国国际战略的需要。
联动推进“两化”强大引领实力
国家要求四川扮演的角色，需要有较高的工业化水平，较强大的现代科学技术，较合理的产业结构和产品结构，较科学的城市化布局，较完善的交通通道，较发达的内外贸易网络，较友好的生态环境，较协调的可持续发展条件。因此，我们需要大力推进新型工业化和新型城镇化。根据国际通行标准，我国工业化已进入中后期阶段，四川尚处在中期阶段。现在达到的水平，与国家对成渝经济区的要求相比，差距是相当大的。为此，我们必须在以下几个方面做出巨大努力：
1，在产业上做大做强现代优势产业，使成渝经济区成为我国IT产业和新一代IT产业的主要基地，以至成为国际生产和出口的重要基地。走出朝阳产业和夕阳产业的误区，用先进技术和现代管理改造工业传统产业。围绕拓展国际贸易，发展新的外向产业。
2，打造重庆、成都两个国际性大都会，把两极五带打造成成渝经济增长轴。在极和轴的辐射和带动下，在20万平方公里、9000多万人口、一小时车程的范围内，形成现代化高密度的城市群。如同东京、大阪、纽约、伦敦、上海那样。
3，大力发展高铁和高速公路，最大限度地缩小城市间的距离，形成城市间的专业化协作和人流、物流的快速流动。要以成渝经济区为中心尽快打通西南向、西向、西北向的铁路和高铁通道，为向西大开放创造条件。
4，营造产业和投资向西转移的大格局，吸引农村劳动力由向东流动转为向西流动，由国内流动转为向亚欧大陆国家流动，进一步吸引东部高级技能人才向西转移，结合发展社会公共服务均等化，富裕西部人民。
5，打造国家重要的现代农业基地。四川是我国西部最宜农业发展的地区。在新型工业化和新型城镇化中，要把农业现代化放在重要位置。新型工业化不是孤立地发展工业，而是必须同时发展农业和服务业。我们看到，工业化国家差不多都是农业最发达的国家。如美国、法国、加拿大、澳大利亚等都是农产品输出国。四川工业化必须带动农业现代化，粮食不仅自给，而且能够输出，由此可以说明四川新型工业化和新型城镇化取得巨大成功。
重视地理变迁重塑四川经济地理
2010年世界银行出版了一部引人注目的2009年世界发展报告，题目叫《重塑世界经济地理》。
这个报告用的经济地理研究成果，总结了世界数十个国家的发展状况和经验，得出了“密度”、“距离”和 “分割”三大特征。运用这三大特征审视世界发展，作者发现世界上三个最繁荣的地区典型：首先是东京。东京是世界上最大的城市，1/4的日本人口即3500万人口拥挤在这块不足日本总面积4%的土地上。这里最显著的特征是“密度”。其次是美国。美国是世界上最大的经济体，也许是世界上流动性最强的国家，每年有3500万人更换居所。这里最显著的特征是“距离”。这是因为经济活动集中在国家的少数地区，如果想分享这些财富，就必须跨州转移，以缩短与经济机会的距离。第三是西欧。西欧是当今世界联系最为紧密的大陆。在这里，贸易创造了大约35%的国内生产总值。在这里发生着规模宏大的产品流动而非人口的流动。不久前还处于分割状态的区域，形成了一个空前融合的欧盟，一体化的深入发展削弱了经济“分割”，使专业化和规模化生产成为可能。这个报告认为，近数十年来，像印度、中国、东南亚等的发展，就是因为它们根据经济地理三大特征促进了地理变迁。如城市的增长促进密度的提高；工人和企业向密集区迁移，以缩短距离；国家削减边境经济壁垒，进入世界市场，以获取规模和专业化收益。报告建议，上述地理变迁将有助于世界其他的发展中国家尤其是非洲的发展。这个报告的理论和观点足以给我们重大启示，据此重塑四川经济地理，将有助于四川联动推进新型工业化新型城市化的进程，担当起国家赋予我们的重任。（作者系省社会科学院原副院长、研究员）
