河北永清发展“城郊—都市型”现代农业 丰富京津菜篮子
2011-07-19 来源：中广网 点击数：1887
中广网石家庄7月19日消息 社会主义新农村建设必须以业为根，积极发展新型农业业态，使农民新的生活方式有新的生产方式来支撑和对应。特别是廊坊“小城市、大农村”的基本市情和水缺地贵的现实状况，决定了廊坊市简单借鉴南方农村城镇化发展模式是行不通的，必须走出一条立足自身实际的农业发展新路子。近几年来，永清县紧紧围绕“城郊-都市型”农业发展定位，瞄准服务京津市场菜篮子，打造具有区域特色的新型农业业态，实现了“点土成金”的生动转变。
按照廊坊市委明确的“城郊-都市型”农业发展定位，永清县坚持“龙头带动、物流引领、合作发展、一三产结合”的农业发展框架，大力发展新型农业业态，以农业产业化经营为龙头、采用现代科技手段，打造以“菜、树、牧”三大主导产业为核心的农业产业结构。从省市领导到普通百姓，从投资客商到京津市民，都给予了高度评价。永清先后获得“国家级无公害蔬菜生产示范县”、“全国绿化模范县”、“河北省奶牛养殖30强县”等多项荣誉称号。深入分析永清农业发展历程，可以看到科学的方法、美好的前景和有益的启示。
科学方法取得丰硕成果
永清县发展“城郊-都市型”农业取得的成绩，根本原因是他们善于以决策的科学作出科学的决策，根据自身实际创造性开展工作，从而探索出了一条现代农业的科学发展之路。
明确定位，找准方向。永清县委、县政府通过深入调研，确定了“打造引领河北、影响全国的现代农业示范基地”的发展定位，以服务京津两大城市为导向，主动寻求互动合作的切入点，着力发展“城郊-都市型”现代农业。他们明确了“瞄准一个目标，探索一种途径，实现两个转变”的发展思路，“一个目标”就是丰富京津市民菜篮子、装满农民钱袋子；“一种途径”就是探索“龙头+品牌、基地+示范、农户+规模、新民居+惠农政策”的新型农业农村发展途径；“两个转变”就是实现农业产品由基地型向物流型转变，农业发展由松散型向集约型转变。在此基础上，他们进一步深化工作举措，提出重点做好“扬名、链接、品位、惠民”八字文章。“扬名”就是大力宣传推介永清的农业产业优势，提高永清农产品的知名度和影响力。“链接”就是强化“农超对接、农企对接、农合对接、项目对接”，形成综合的、立体的现代农业发展体系。“品位”就是提高农业的规范化、标准化、现代化水平，拓展农业在生态、休闲、加工等领域的功能，促进农业可持续发展。“惠民”就是落实好各项惠农政策，增强农业抗风险能力，努力改善农民的生产生活环境。
打造龙头，集群发展。永清县把培育龙头企业作为发展现代农业的抓手，重点培植壮大科技含量高、带动能力强的农业龙头企业。先后引进了恒都美业现代农业园区、北京海泽田有机农产品物流中心和现代农业种植园区等一批农业龙头项目。其中，河北恒都美业现代农业园区，计划总投资110亿元，将建设农业种植园、农产品物流园、育苗基地等8个子项目。目前，已完成起步区建设，形成了年产3万余吨高档绿色蔬菜的生产能力，形成了健全的环境保护、技术服务、质量保证和加工销售体系，80%的蔬菜销往京津两大城市。北京海泽田有机农产品物流中心，总投资61亿元，建设有机农产品交易中心、现代农业博览园、高新农业产业聚集区和综合管理服务中心。盛泰农业生态循环产业化高新技术示范园区，计划总投资30亿元，主要建设包括旅游观光、餐饮休闲等9大中心和功能性黑色食品基地、功能性特膳菜基地等7大基地。到2010年底，全县农业龙头企业达到68家，其中市级以上农业产业化重点龙头企业发展到20家，省级农业产业化重点龙头企业1家，初步形成了蔬菜配送加工、粮食酿造、棉花加工、畜禽养殖加工和林产品加工“五大龙头产业群”。
建强基地，规模经营。在蔬菜产业基地建设上，以建设蔬菜示范县为重点，创建了10个蔬菜产业发展示范村，并全部达到有千亩示范园、育苗场、检测站、合作社、市场“五有标准”。依托中国农业大学等科研院所，设立了高新技术引智示范园区等4个示范园区和60个无公害蔬菜生产示范点，先后引进适用技术39项；引进荷兰茄子、以色列彩椒等名优新品种168个，全县蔬菜良种覆盖率达到98%以上。在林果产业基地建设上，以林业工程、标准化果园建设为重点，改造树型、提高品质，实现产品升级效益提高。目前，全县林业总面积达到51万亩，其中果树面积达到22万亩。建成优质梨、葡萄、桃、苹果“四大特色”果品产区，年产商品果10万吨。在畜牧产业基地建设上，按照沿路发展、规模发展的思路，重点抓养殖小区和规模场建设。建成规范养殖小区20个，创建国家级标准化养殖小区2个、省级标准化示范养殖小区2个、无公害养殖企业3家。其中奶牛养殖小区达到17个，存栏奶牛3万多头，规模化养殖率达到100%。
加强合作，提升实力。现代农业不仅是生产技术的现代化，而且是组织方式、经营制度的科学化。永清不断加强合作社建设，提高农民组织化程度。全县农民专业合作社达到108家，入社农民3万余户，成立了全省首家农民专业合作社联合会，注册了“永清”牌农产品商标，抵御市场风险的能力全面增强。农民专业合作社发展取得了阶段性成效，很多合作社都建有自己的基地，与京津大型超市实现了对接，建立了长期稳定的农产品供销合作关系，使农产品直接“入超”销售，进一步提升了永清农产品的知名度和产品附加值。
壮大品牌，扩大影响。永清县大力加强农业品牌建设，提升知名度和影响力。按照把“产品品牌做大、企业品牌做强、产地品牌做响”的工作思路，县政府制定出台了鼓励政策，凡通过“三品”认证或晋升为省级商标、中国驰名商标的，县政府给予一定的奖励资金。在政策的引导下，全县新注册了“海泽田”、“中冀惠民”、“双波”等一批新的蔬菜品牌。“惠民”蔬菜商标晋升为省级商标，“民盛园”晋升为中国品牌，真正实现了以品牌促发展。进一步强化农产品认证工作，对全县25万亩蔬菜产地进行了环评认证，完成绿色环评认证4.5万亩、认证绿色产品51个品种，完成无公害环评认证20.5万亩、认证无公害产品73个品种，全县绿色和无公害产品认证达到了30%以上。
对接京津，发展旅游。充分发挥紧邻京津的优势，大力发展以现代农业文化为中心，集无公害蔬菜、瓜果采摘和地方特色民俗饮食接待为一体的乡村旅游服务业，形成了以韩村、养马庄、别古庄、后奕、龙虎庄五个乡镇为重点，集吃、住、游、娱等多功能于一体的接待体系，日可接待游客1万人次以上。年接待国内外游客近120万人次，实现旅游综合收入4900余万元，成为全县经济新的增长点，被国家农业部授予“旅游合作示范县”称号。
科学谋划绘就美好未来
永清县委、县政府没有满足于既有成绩，他们以科学发展观为指导，继续加大理念投入、资金投入、科技投入，描绘出了更新更美的图画。
让示范园区成为现代农业的“领跑者”。发展现代农业关键是要转变农民传统的种植方式。目前，永清引进的四个农业园区项目，将采取四种不同的模式运营。一是实施土地流转，吸引农民务工，带动农民向产业工人转变的“河北恒都美业现代农业园区”。二是以物流为引领，辐射带动农户扩大生产的“北京海泽田有机农产品物流园区”。三是面向京津，发展生态、观光、休闲、体验于一体的“廊坊科普农业观光园区”。四是以发展生态农业、循环经济为主要内容的“盛泰农业生态循环产业高新技术园区”。四大农业园区在功能上互补、产业上支撑，必将成为现代农业的“领跑者”。
让合作社成为现代农业的“组织者”。农民专业合作社的建设和发展，有利于进一步丰富和完善农村经营体制，推进农业产业化经营。目前，永清县农民专业合作社已经基本实现了由少变多的转变，具备了一定的规模，但是在功能作用的发挥上还存在一定的差距。今后工作的重点是促使农民专业合作社由小变大。在现有规模的基础上，通过正确引导，重点发展10-20户具有引领意义的合作社，把农民吸附到有序的组织之中。
让品牌成为现代农业的“冲刺者”。具有质量、效益、竞争力和生命力，是推动产业持续发展的原动力。永清将进一步强化特色、质量和品牌意识，走精品农业的发展道路。积极引导扶持农业企业和生产基地开展ISO9000、ISO14000和原产地等方面的认证，加快绿色食品、有机食品的发展步伐，统一策划并推广使用“永清”牌的区域品牌，树品牌创，塑造产地品牌形象，提高市场知名度。同时，积极扶持蔬菜运销、加工企业以及合作社发展壮大，鼓励企业培育自己的品牌，全力打造一批竞争力强的产品，走兴业之路。
让农业旅游成为现代农业“拓展者”。拓展农业旅游功能，以京津两大都市市民需求为导向，以生态旅游为载体，发展旅游、观光、休闲等为一体的现代农业。一是建设休闲采摘产业带。面向京津及廊坊市民，依托果园、蔬菜温室、花卉大棚、万亩森林，建设“春季赏花、夏季纳凉、秋季摘果、冬季摘菜”的休闲采摘产业带。二是建设观光产业带。整合冀北珍禽观赏园、蒙古部落度假村、宏屹生态庄园、故道森林等资源，建设观光农业产业带。三是建设赏花摘果产业带。依托林果规模资源优势，通过举办“梨花节、桃花节”等活动，吸引游客“春赏花、秋摘果”。
科学探索带来有益启示
启示一：发展“城郊—都市型”农业首要的是让农民受益。永清在发展“城郊—都市型”农业过程中，通过土地科学流转，使农民得到一份土地租金，同时可以选择去现代农业园区或进厂务工等方式取得第二份收入，这样就有了稳定可靠的两份收入。在实施农产品销售时，由于农民专业合作社的组织，以及在北京开设的多家直销菜店，减少了多个中间环节，降低了交易成本，菜农可以在家门口把价格卖得高一些，市民也可以相对低价购买蔬菜，实现了多方共赢，尤其是农民的利益得到了充分保障。这样就使农民可以持久地保持发展现代农业的积极性，形成了各唱拿手戏、各打优势仗、你追我赶发展现代农业的生动局面。
启示二：发展“城郊—都市型”农业需要破解土地流转制约。现代农业的本质是集约农业，集约农业在生产环节上，主要表现为土地的集中使用和其他生产要素向土地的集中投入。永清坚持给政策、找能人、建机制、提效益、抓典型的原则，把推进土地适度规模经营作为全县发展现代农业的切入点和突破口。一是龙头企业租赁承包模式，发展建设现代农业示范园区。二是种植大户股份合作模式。由种田能手或有一定经济实力的人牵头，发展规模种植。三是农民专业协会合作模式。利用专业协会和农民合作社进行连片种植。目前，全县土地流转面积已经达到3.8万亩，土地流转过程中有效防止借机囤地行为。土地流转带来的成效也是明显的，加速了农村劳动力转移，带动了农民收入持续增长，提高了农产品市场竞争力。
启示三：发展“城郊—都市型”农业要深入研究服务对象。廊坊发展现代农业必须要研究服务好京津大市场，充分挖掘这一最大优势。永清距京津各60公里。要服务好京津，首先要清楚永清自己有什么优势，京津需要什么样的服务、什么样的产品，从而最大限度地贴近京津市民需求。比如在发展旅游上，永清提出，不与京津比山水风光、高楼林立，而是积极顺应大都市市民追求恬静自然、生态休闲的旅游消费新趋势，依托县域内丰富的观光农业、悠闲舒畅的田园风光，大力发展特色乡村旅游产业，取得了明显成效，使永清的现代农业资源得到最大化利用，有效提升了知名度和美誉度。
启示四：发展“城郊—都市型”农业必须把食品安全作为“生命线”。永清蔬菜瓜果等农产品大量销往京津，一旦食品安全出了问题，将造成严重影响。基于此，永清县委、县政府始终把食品安全作为推进现代农业发展的重要保障和前提条件，严格执行蔬菜无公害标准生产操作规程，加大县蔬菜检测中心建设，定期聘请国内知名专家进行技术指导，确保农药残留不超标。在京津建立以“永清”为招牌的直销菜店，组织京津市民来县内参观了解自己食用的蔬菜等农产品，产自永清哪个乡、哪块地，让消费者吃得安心、放心，在消费者与生产者之间架起了相互沟通和信任的桥梁。
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