把社区文化建设作为社会管理的重要内容

2011-05-04 来源：《人民日报》点击数：2142

　　随着经济社会的快速发展，我国社会生活正在发生广泛而深刻的变化，社区正在成为除家庭和单位以外的另一种重要社会组织形式并日益发展壮大。建设积极健康向上的社区文化，不仅是发展社会主义先进文化的内在要求，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，加强和创新社会管理，应把加强社区文化建设作为一项重要内容。

　　深刻认识社区文化建设的重大作用。社区既是人们生活的重要场所，又是人们进行社会活动的重要平台。在新形势下，加强社区建设是加强社会建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。而加强社区建设，一个重要的方面就是加强社区文化建设。社区文化是社区居民在共同生活实践中逐步形成的，具有区域性、群众性等特点的文化，包括社区意识、社区情感、社区人文环境等。加强社区文化建设，不仅能够提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质、身体素质，满足人民群众日益增长的精神文化需求，而且能够促进社区居民的相互了解，增强彼此的信任，改变现在一些社区内居民“老死不相往来”的状况。从这个意义上说，加强社区文化建设是增强社区凝聚力、构建和谐社会的有效手段。

　　准确把握社区文化建设存在的突出问题。近年来，我国社区文化建设取得了显著进展，但总体上看仍处于起步阶段，一些社区在文化建设方面还存在诸多“短板”。一是设施“缺、旧、远”。社区文化基础设施是社区文化建设的基本依托。虽然目前我国社区文化设施建设的投入较之以前有了大幅提高，但由于历史欠账太多，仍无法满足社区居民的实际需求。有的社区还没有自己的公共文化场所，文化设施缺失严重；有的社区文化设施陈旧、配套不全、设计不合理，不能满足居民的活动需求。二是文化活动吸引力不足。一方面，社区文化活动的参与主体大多是老年人，其他群体参与度不高，导致社区文化活动的功能无法真正发挥；另一方面，社区文化活动的行政色彩或商业气息过浓，没有体现活动的群众性、民间性和社会性，社区居民对活动的认同度不高。三是人才队伍建设亟待加强。目前，对社区工作者的全面培训还很不够，部分社区工作者的工作重心集中在治安、就业、卫生等方面，自身文化素质与开展丰富多彩社区文化活动的要求还不相适应；配有专职社区文化工作者的社区不多，大多依靠兼职人员来维持社区文化工作。

　　认真研究加强社区文化建设的有效举措。加强社区文化建设，应针对社区文化建设中存在的突出问题，有的放矢地采取举措。一是理顺管理体制。建立健全政府领导、文化主管部门主管、其他部门配合、全社会积极参与的社区文化建设管理体系，强化政府的主导作用，以街道文化站为纽带、以社区文化活动室为基础，系统推进社区文化建设。二是完善资金筹措机制。发挥政府的主导作用，逐步建立多方投入的资金筹措机制。比如，政府设立专项资金，把社区文化建设纳入公共文化服务体系建设；社区创新思路，探索共建共享、互利互惠的新形式；通过各种优惠政策，鼓励企业、个人对社区文化事业投资。三是创新文化活动。坚持以人为本、与时俱进，从社区实际和居民需求出发，丰富活动内容，创新活动载体，增强社区居民的认同度和参与的积极性。四是加强人才队伍建设。建立灵活多样的人才聘用机制，将专业素质好、热爱社区文化工作的文艺人才、管理人才充实到社区文化建设中来；发展和培育一支高水平的基层文化志愿者队伍；发挥社区文化建设中骨干人才的带动作用，为他们提供学习机会，对他们进行系统的业务培训。五是提高资源共享水平。统筹规划社区文化设施建设，加大社区文化基础设施建设力度；鼓励社区内单位开放文化资源，发挥其在人才、资金等方面的优势，积极支持并参与到属地社区文化活动中来；大力发展信息资源共享工程，加快社区网点建设，完善社区文化信息网络。

（作者单位：北京理工大学）