保住耕地，守住我们的饭碗
2011-04-13 来源：《人民日报》 点击数：4384
【部委回应】
针对当前我国城镇化发展存在低密度和分散化的倾向，带来耕地面积减少过多过快的问题，发展改革委秘书长杨伟民表示，“十二五”期间，国家将加大整理复垦土地力度。国土资源部日前召开的“保发展保红线工程2011年行动”动员部署会议提出，2011年要从数量管理和质量管理两个方面加强耕地保护工作，促进向生态管护转变，确保2011年耕地面积实现净增长。
2.
地是人之母
耕者思良田
国土资源部将全国耕地评定为15个等别的标准，目前我国耕地平均等别为9.8等，总体水平偏低。全国生产能力大于1000公斤/亩的耕地仅占6.09％
【乡村实景】
国家商品粮生产基地湖南省湘潭县，传统的双季水稻栽培区，拥有耕地面积101.4万亩，年产稻谷85万吨以上。作为“杂交水稻之父”袁隆平偏爱的示范基地之一，这里曾经创下超级杂交稻平均亩产1206公斤的纪录。但去年，一些农户每亩地只收了300多斤，谷子的谷壳还都是发黑的，没人敢吃，最后只能喂鸡喂猪。
【党派提案】
民革中央在今年提交的《土壤环境保护立法亟待加强》提案中指出，我国一些地区的土壤近年来受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁。一是严重影响耕地质量，造成直接经济损失。据估算，重金属至少污染中国10%的耕地。全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，相当于广东一年的粮食总产量，造成的直接经济损失超过200亿元。二是严重影响农产品质量安全，威胁人们身体健康和社会稳定。土壤有害物质通过食物链进入人体，危害人体健康，并进而影响社会稳定。三是影响农产品出口，降低国际竞争力。农药残留和重金属含量超标问题使得我国农产品出口创汇严重受损。四是威胁国家生态安全。
【委员连线】
记者：如何看待土壤污染和土质下降问题？
贾康（全国政协委员、财政部科研所所长）：民以食为天，食以土为本。土地孕育生命，污染土地就是扼杀生命。土壤是人类赖以生存和发展的物质基础，目前，耕地质量问题正在成为我国粮食安全和农产品质量安全的隐患，所面临的粮食和土壤环境问题比其他任何国家都要严峻。资料显示，我国各主要农区由于过度种植、农用化学品大量投入、工业三废污染、地膜农药污染等原因，已经导致许多农田土壤结构破坏，耕层变薄，土壤酸化、盐渍化增加，耕地质量下降严重。在耕地质量下降的同时，居高不下的水土流失比例以及耕地污染日益加剧的情况，对现有耕地质量无异于雪上加霜。以东北为例，在33万平方公里的典型黑土带上，48.6％的剖面黑土层厚度已经由开垦初期平均80厘米—100厘米降到了40厘米以下，黑土有机质的含量下降了60％。有专家预言，再不保护，四五十年后黑土将变成沙土。
由于土壤污染具有累积性、滞后性、不可逆转性，以及治理难度大、成本高、周期长等特点，势必对我国粮食安全、食品安全和生态安全造成长期影响。因此，我认为，当前亟须加快我国土壤环境保护的专门立法，将《土壤环境保护法》列入全国人大的立法计划，尽早启动立法调查调研。在《土壤环境保护法》颁布实施前，先行由国务院出台《土壤环境保护条例》，推进我国土壤环境保护。
【部委回应】
农业部副部长危朝安表示，鉴于目前我国耕地约2/3是中低产田，“十二五”期间要以农田水利为重点，大规模开展旱涝保收高标准农田建设，提高耕地质量，通过测土配方施肥、增施有机肥等，防止土地污染。环境保护部部长周生贤透露，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%，并要求各地要全面启动重金属污染综合防治“十二五”规划，打好重金属污染综合防治的持久战和攻坚战。
