奋力推进科学发展、跨越式发展和长治久安

　　中央第五次西藏工作座谈会，对推进西藏跨越式发展和长治久安作出战略部署，是西藏工作历史上又一个重要里程碑。过去的一年，是我区认真贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神的年，也是全面实现“十一五”规划目标的决战之年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我们认真贯彻中央关于西藏工作的指导思想，紧紧围绕“一个中心、两件大事、四个确保（以经济建设为中心，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好）”，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，团结带领全区各族人民，推动经济快速发展、民生大幅改善、社会持续稳定、城乡面貌一新，圆满地实现了“十一五”时期各项目标任务。全区生产总值507.46亿元，同比增长12.3%，是2005年的1.8倍，年均增长12.4%；地方财政一般预算收入36.65亿元，增长21.8%，是2005年的3倍，连续5年增长20%以上；农牧民人均纯收入4138.71元，增长17.2%，是2005年的2倍，年均增长14.8%。西藏已经站在新的历史起点上。

　　“十二五”时期是西藏实现全面建设小康社会宏伟目标具有决定性意义的时期，是一个可以大有作为的时期。综合各方面的情况看，西藏作为我国的一个边疆民族地区，中央的高度重视和特殊优惠政策，以及全国各地各部门的支持力度前所未有；作为一个欠发达地区，实现全面建设小康社会目标的艰巨性、繁重性异常特殊；推进西藏跨越式发展和长治久安的任务十分艰巨。到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，西藏与全国相同的是时间和目标，不同的是起点和条件，需要用短短10年的时间走完其他地方用了20多年时间走完的路程。“十二五”时期对于西藏来说，是实现全面建设小康社会目标最为重要、最为紧迫、最为关键的五年，是艰苦创业、负重前行的五年，是掀起全面建设小康社会新高潮的五年。

　　充满希望的2011年，是中国共产党成立90周年及西藏和平解放60周年，是“十二五”开局之年。对西藏来说，这将是经济继续保持平稳较快发展的一年，将是社会事业全面发展、民生继续大幅改善的一年，将是基础设施和特色优势产业大建设、大发展、大跨越的一年，将是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展、民族大团结更加巩固的一年，将是反分裂斗争更加深入、社会更加和谐稳定的一年。我们一定深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、跨越式发展和长治久安为主题，以实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略、加快转变经济发展方式为主线，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设迈出新步伐，确保“十二五”开好局起好步，在全面建设小康社会征程上取得新成绩。

　　——坚定不移抓发展，奋力推动经济社会更好更快更大发展。把握发展大势，用好发展机遇，挖掘自身潜力，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，切实解决制约经济社会发展最突出最紧迫的问题，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，着力推动农村面貌大改善、基础设施大建设、特色产业大发展、生态文明大推进、改革开放大深化，确保地区生产总值年均增长12%以上，农牧民人均纯收入年均增长13%以上。坚持把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为首要任务，加快推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设，再用3年时间，到2013年完成农牧民安居工程18.5万户，包括未纳入“十一五”农牧民安居工程建设规划的原来住房条件相对较好的11.78万户和安居工程实施以来新增的6.77万户，其中今年建设63928户，使农牧民生活条件得到全面改善。实施水、电、路、讯、气、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”工程，整治村容村貌，优化农村环境，倡导健康文明生活新方式。大力加强基础设施建设，以交通、能源、水利、通信等为重点，抓好拉日铁路、青藏直流联网工程、旁多水利枢纽工程、拉萨至贡嘎机场专用公路等重大项目建设，加快建设综合交通运输体系，加紧突破能源瓶颈制约，抓好水利工程建设，力争到2015年实现国道和主要经济干线路面黑色化、县县通油路，电力装机容量220万千瓦。精心培育特色优势产业，抓住优势矿产业、藏药业、民族手工业、特色旅游业等几个关键点，加速、提质、增效，高起点、大规模推进，努力建设特色优势产业大区。加大拉萨国家级经济技术开发区等重点园区和青藏铁路那曲物流中心开发力度，抓紧建设格尔木藏青工业园，培育一批特色产业园区。抓好青藏铁路沿线和“一江三河”流域开发，建设一批高原特色农牧业产业带。加快建设藏药材种植基地、无公害蔬菜生产基地、畜产品生产基地、木本经济基地、有色金属及铬矿产业基地和藏西盐湖资源开发基地，打造一批特色产业基地。大力开展“建设、管理、服务大提升”行动，做大做强做精特色旅游业，到2015年实现年接待游客比“十一五”末翻一番。合理有序开发优势矿产资源，精心组织甲玛铜多金属矿生产，推进扎布耶盐湖锂资源开发，提高玉龙铜矿生产技术水平。注重品牌建设，大打高原牌、绿色牌、原生态牌，培育在全国叫得响、影响大的知名品牌。积极推进生态环境保护和建设，实施西藏生态安全屏障保护与建设规划，开展植树造林活动，强化生态环境监测，建立生态补偿长效机制，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持社会主义市场经济的改革方向，加快建设现代市场体系，加大招商引资力度，加强区域经济合作，加快南亚陆路大通道建设，大力发展边境贸易，推动跨境经济合作，提高对外开放水平。