蔡武：“双轮驱动”文化大发展大繁荣

落实各项文化惠民的重大措施，包括：健全公共文化服务体系建设长效机制，继续完善六级公共文化设施网络，实现公共文化设施的有效覆盖，推进国家公共文化服务体系示范区建设；深入实施全国文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设计划和数字图书馆建设，丰富城乡基层公共文化资源；加大公共文化产品供给力度，继续推动公共博物馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆站等向社会免费开放，推进服务模式创新；加强对农民、进城务工人员、老年人、未成年人、下岗失业人员、低收入人群、残障人群等特殊群体的公共文化服务，推进公共文化服务均等化；加快推进少数民族地区基层公共文化基础设施建设，扩大实施“全国文化志愿者边疆行”活动，丰富边疆少数民族地区文化生活。

三是提高文化产业整体实力和竞争力。着力满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，努力推动文化产业实现跨越式发展。全面贯彻落实《文化产业振兴规划》，加大政策支持力度，降低市场准入门槛，推动文化产业结构调整和资源整合。主要措施有：进一步完善支持文化产业发展的财政、金融、税收、土地等方面的政策，起草《文化产业促进法》，为文化产业发展提供法制保障；建设一批包括公共技术支撑、投融资服务、信息发布、资源共享、统计分析等功能在内的文化产业公共综合服务平台，降低文化企业的创业和运营成本；发挥重大项目的带动作用，积极培育一批有实力、有竞争力、有影响力的国有或国有控股的文化企业和企业集团，吸引和引导社会各类资本投入文化产业领域，形成公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局；加强文化产业园区基地建设与管理；健全文化产业投融资体系，进一步协调金融监管机构，共同研究制定金融扶持文化产业发展的政策和办法；培养和吸纳人才，实施“文化产业人才培养工程”，研究制定文化系统文化产业中长期人才培养规划，并积极吸引财经、金融、科技等领域的人才进入文化产业领域，大力引进海外文化创意、研发、管理等人才；办好文化产业展会和重大活动，向差异化、品牌化方向发展，进一步提高文化产业展会活动的吸引力、影响力和效益，利用国外大型文化活动扩大中国文化产品的国际影响。

四是加强对文化产品创作生产的引导。充分发挥文化在引领社会、教育人民、促进发展中的重要功能，遵循文化艺术自身发展的客观规律，适应社会主义市场经济的要求，努力创造良好的环境，充分调动文艺工作者的积极性、主动性、创造性。加强社会主义核心价值体系建设，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的有机统一。重点是在以下几个方面下工夫。

，推动文艺创作繁荣发展。努力推进管理手段创新，综合运用资金支持、文艺评奖、舆论引导等手段，加强对艺术事业的宏观管理，坚持弘扬主旋律与提倡多样化并重，坚持精品创作与活跃基层群众生活并举；努力实施精品战略，推出一批体现社会主义核心价值的文艺作品；努力开拓艺术传播渠道，积极拓展文艺作品传播、普及和提高的机制、途径，深入研究国内国际演出市场，通过多种方式扩大艺术作品的知名度和观众覆盖面；重点抓好“国家艺术创作引导扶持工程”，通过工程实施，推出一批文艺作品、艺术人才、艺术院团和文艺研究论著、文章，建立起国家扶持艺术创作与生产的长效机制，推动艺术事业长期可持续发展。