徐守盛：贯彻落实科学发展观大力推进城乡统筹发展
2010-12-07 来源：《学习时报》 点击数：3417
最近，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在湖南视察时，特别强调了城乡统筹发展问题，这对湖南这样的农业大省来说，具有很强的针对性和重要指导意义。从我省发展的阶段性特征来看，深入贯彻落实科学发展观，目前最紧迫、最现实的任务就是加大统筹城乡发展力度、促进城乡经济社会协调发展。主要取决于三个方面。
首先，城乡差距不断拉大的现状，要求加大统筹城乡发展力度。农民和城市居民都是国家公民，为中国革命、改革、建设作出了巨大贡献，农村长期支撑了工业和城市的发展。但目前农村的整体面貌和农民的生活状况还没有得到充分改善，城乡差距还在继续拉大，必须引起高度重视。湖南作为农业大省、鱼米之乡，稻米、生猪等大宗农产品产量在全国位居前列，在计划经济时期就为国家作出过巨大贡献。改革开放30多年来，我省农业得到长足发展，粮食总产突破 600亿斤，创历史新高，为国家粮食安全和经济社会发展作出了重要贡献。但由于各种原因，农村发展滞后的问题仍然十分突出。例如，2006―2009年，我省城乡收入差距分别为7115元、8390元、9308元和10174元，差距呈逐步拉大的态势。这与科学发展观的要求不相符合，必须加以重视，从制度安排、政策支持等方面加以解决。
其次，持续促进经济发展和民生改善，要求加大统筹城乡发展力度。现阶段影响经济社会发展的许多问题，需要从城乡统筹的角度加以分析。比如，经济增长主要靠投资、消费和出口协调拉动，而我省仍然属投资拉动型经济，消费拉力虽然有所增强，但总体水平还不高，经济外向度就更低。从投资潜力看，目前全省在建的高速公路有3000多公里，在以城市为主的基础设施得到改善后，下一步的投资重点无疑要转向农村。从消费看，现在城市家庭的消费品基本趋于饱和，扩大农村消费的潜力远大于城市。可以说，农村将是宏观经济发展提速的重要引擎，这就要求我们把工作重点放在统筹城乡发展上来。再如，改善民生方面，上学难、看病贵、社会保障等问题在城市解决得相对较好，而农村还没有得到很好解决。回过头来看，我国城镇化和工业化水平的提高，始终伴随着农村的贡献和农民的奉献，城市的宽马路、大广场，都以减少农民的良田为代价，但农民真正得到的却不多，改善农村民生的任务还相当繁重。目前，全国人均GDP达到3700美元以上，我省也在3000美元左右，城镇化与工业化加快发展，经济社会发展快速推进，已经有能力把工作重心和重点转移到农村和城乡统筹上来。
第三，湖南作为农业大省的基本省情，要求加大统筹城乡发展力度。我省经济总量已连续两年进入全国前10位，跨入了“万亿元俱乐部”，但是人均水平还没有达到全国平均水平。这是由湖南作为农业大省的基本省情决定的。我省实现从农业大省向经济强省转变，一个重要前提就是要从发展的角度认识农业大省的省情，明确这个“大”主要“大”在哪些方面。一是“大”在农业人口多。全省农村居民达到3900多万人，占总人口将近57%，城镇化水平只有43%，比全国低3个多百分点。二是“大”在产业比重 高。我 省 三 次产 业 结 构 比 是15.2∶43.9∶40.9，产业比重比全国平均水平高4.6个百分点，排全国第5位。在中部六省中，我省产业比重，第二产业占的比重最低。三是“大”在农村区域广。全省城区建成面积约为962平方公里，仅占全省面积的 0.45%。四是“大”在以农为业的农民多。去年末全省从业人员3935万人，其中1693万是农业从业人员，占43%。五是“大”在农村的发展任务重。特别是要缩小城乡发展差距，需要付出长期的、艰巨的努力。这一基本省情，决定了农业农村的基础地位始终不可动摇，即使将来经济发展了，城市化水平提高了，“三农”工作仍是重中之重，不能有丝毫放松，必须按照统筹城乡发展的要求，逐步消除城乡二元结构，着力构建新型城乡关系形态，努力确保农业农村经济社会稳定发展。
