江苏睢宁体制改革将全国推广 未触及财产公示

改革伊始，王天琦就制定了一份权力清单，明确划分了县委、县委书记的权力。实行“议决权”和“否决权”分离，重大事项将不再直接由县委提出方案和建议，而是将权力交给相关职能部门。这意味县委书记将只有否决的权力而无法再从提拔干部、安排工程、土地规划等方面独权专政获得“油水”。

被自己“束缚”的王天琦尚不满足。接下来，一把手接受监督、问责制，常委会全媒体公开，在县委权力公开透明运行方面，王天琦立了各种规矩。

真正令县委领导班子其他成员刮目相看的是，这些原本可以束之高阁的伪规定在王天琦手里却把把如尖刀，刀伸向了与地方政府利益盘根错节的地产领域。

事因回迁房小区房屋质量问题，业主反映情况被殴打。这引发数百名小区业主到县政府上访。

“打击不良开发商，让他们在睢宁无立足之地。”群众集体上访的第二天，县委召集有关方面发起一场集中整顿规范房地产市场的专项行动，王天琦在会上表示，对于搞钱权交易的，严惩不贷。

县长王军带领18家部门领导现场解决问题。在查办睢宁大院过程中，规划局原局长徐亚超、原副局长吴耀宗涉嫌钱权交易，被移送司法机关。

这场整治风暴随后扩展到了修路、水利工程等所有建筑领域。

王天琦认为：“如果‘一把手’不想动、不愿动，或者不真动，那在现有政治管理体制下，县委权力的公开透明，特别是‘一把手’权力的公开透明，就很难推行。即便有所举动，也容易沦为作秀表演。”

改革杂音

不可避免被质疑被审视

王天琦和他的团队不得不承认，经历了类似几次与改革相伴而生的阵痛后，“在一些方式、步骤、节奏方面要重新思考、把量”。

实际上，被“曝光”在镁光灯之下，王天琦无法避免被质疑、被审视的现实。

去年9月，在一系列严管干部举措取得成效后，睢宁改革推行者将目光转向民风整治，《睢宁县大众信用管理试行办法》酝酿多时终于出台。

其核心操作手段是，将在全县建立个人信息数据库，按照信用评级标准，把个人信用等级分为A、B、C、D四个等级。

这项国内首创的改革举动，一度被媒体解读成睢宁县“发良民证”的暴政。

舆论如山倒，恶语砸向这个苏北一隅的无名小县，一时间“睢宁县”成为基层政府愚昧一面的代言人。

“任何创新之举出来都会有两派声音，中国的改革历来如此。大众信用管理的措施出台，我们成为议论的焦点，说明我们触动了社会的敏感神经，说明这项工作非抓不可。”事后，唐健向记者回忆称，这在他们的意料之中。

但出乎意料的是，“被施暴政”的睢宁人却成了力挺县委县政府的一派，原本用于拍砖、掐架的西祠胡同睢宁论坛官方版，呈现了有史以来难得的团结一致。

唐健形容称：“老百姓想保护我们，但确实没有那个水平应对理论界的挑战，可是却很让人感动。”

在唐健看来，这些帖子有各种瑕疵的理由，但是结论都是一致的：“王书记，我们支持你！”

其时，王天琦边看帖子边抹眼泪，“也值了！也值了！”在唐健的记忆里，这是王天琦自2008年任睢宁县委书记后次流泪，“又委屈又感动”。

“很多网友并不了解实情，其实他们是在攻击‘良民证’，而非大众信用管理。”如今，再来回述改革前的挫折，推进者似乎更加坚定，唐健称，“关键在于推动这项工作的人，心里要有数，不能人云亦云，没有定性的工作就做不好了。”